原创《也中国历史中维稳》：本论文为免费优秀的关于中国历史论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
近日,*召开在即,一些官方媒体接连发文,要求全国各地必须严禁因维稳、截访而导致冤案发生,“维稳”又被提上了媒体的日程.随着国家法治进程的发展,有学者批判认为,所谓“维稳”,乃是近些年随着改革进入“疲劳期”,因社会两极分化严重而形成的一种“新生事物”,言外之意,此物是否符合历史发展,尚待考虑和检验.
其实不然,“维稳”看似新,实则旧,纵观中国上下五千年历史,无论逢盛世或乱世,不管是汉族政权还是少数民族政权,“维稳”从未消失,始终存焉.
早在远古夏商周时代,“三公九卿”中就有分管“维稳”这一职责的官吏,当然在官制尚未完全健全的五千年以前,它并非专门为“维稳”而设置,而是主要承担地方治安、刑狱司法等职责,即“九卿”中的“司寇”.《周礼》中有“帅其属而掌邦禁”的职责明晰.寇者,盗贼也,从官名我们就可以看出,所谓“司寇”就是全国的总巡捕,在“大司寇”之下,还有“小司寇中大夫二、士师下大夫四、乡士上士八、中士十六、旅下士三十二”的人员配置,可以说,早在周代,就已经有了遍布全国的“综治维稳”网络.
现在四五十岁的人应该熟悉,“批孔”时,曾拿孔子和柳下跖的一次对话说事儿,借此典故批判孔子的假仁义道德.柳下跖是鲁国农民起义领袖,孔子前去劝降,结果反被柳下跖臭骂一顿.当时读到这个故事时我就想,孔子吃了撑的跑去管这个闲事?后来才明白,孔子乃是职位所迫,人在官场身不由己.史书记载,当时孔子正在鲁国担任“大司寇”,相当于今天的山东省维稳综治办主任,柳下跖带头搞 件,孔子必须要去为不明真相的群众做劝解工作,结果自己口齿不伶俐,反倒被人家将了一军.且不论结局如何,至少这个故事告诉了我们,那时已经有了负责“维稳”的职能机构了,只是还未从司法体系中单列出来.但“司寇”位列“三公”,级别不低,属于班子成员,大概和今天的省政法委书记差不多.
到了秦汉,车同轨,书同文,废周礼,官制大改.“廷尉”取代“大司寇”,成为了当时国家级别最高的综治维稳司法官员,这一称呼一直用到北齐.唐代历史学家颜师古曾经解释这个官名的由来：“廷,平也.治狱贵平,故以为号.”言外之意是以“公平”起见.颜师古还评价,“（廷尉）听狱必质诸朝廷,和众共之.”这句话非常好,好在哪里?有了疑案,一起在政治局讨论,以大家的意见为主.在司法面前, 集权被分散,谁说中国古代没有 ?
廷尉是“朝廷之尉”,言外之意是 政法委书记兼综治维稳办主任,地方上还有各种各样的“尉”,用以维护地方治安.譬如三国时曹操在刚出道时曾担任过“洛阳北部尉”,大概相当于洛阳市 局城北区分局的局长,和今天李刚的位置差不多.当时朝廷权臣、“十常侍”之一蹇硕的叔父深夜出来娱乐,公然触犯宵禁令.结果被曹操逮住,情急之下老贼在公堂上大声喊出“我侄子是蹇硕”的口号——这大概和“我爸爸叫李刚”如出一辙,结果曹操根本不管三七二十一,操起五色大棒一顿猛砸,遂将蹇硕的老叔以闷棍敲死在公堂之上.从这点看来,当时的“尉”确实负责地方治安,维护一方稳定,且权力也不小.
值得一提的是,当时汉代弘儒重道,要求维稳人员必须要有一定的知识素养,尤其是担任“廷尉”的高级干部,必须要“迎师学《春秋》,身执经,北面备弟子礼”.《春秋》在当时算是博士生教材了,由此可知,无论哪朝哪代,统治者都怕有“打错人”的冤案发生.
三国两晋至南北朝,群雄并起,“维稳”基本上成了所有人的梦想.无论是老百姓,还是官府,乃至于一朝之君,谁都想过几天安稳日子,但是战争一打就是三四百年.“无义战”之死伤猛于春秋,“无政府”之分崩更甚于战国.有隋一代,天下大统,麻烦来了：官制安排从何而来?
隋朝开国内史崔仲方主张以“周礼之官制”为模板,实行国家公务员体制的设立.即从“三公九卿”转向了“三省六部十一寺”.在安排官制时,崔仲方考虑到了“维稳”这一重要问题. 设立了“大理寺”,即负责全国整体司法、综治、维稳大局,地方有两套班子,一套由 吏部直接任命,大概相当于今天的“垂直管理”的“中直机关”,如刺史、长史、司马等等,另一套由地方任命,大概相当于今天的“省（市）直机关”,如典签、主簿等等,前者 拨款,后者自筹经费,各谋其事,两厢无干.
隋文帝执政时,曾设“保长”一职,县下设“五保”,类似于今天的居委会,主要作用在于负责地方稳定.这有点类似于今天“将维稳权力下放到居委会”的“新政”.事实上,“保长制度”在以农民为主体的中国社会是极其有效的,至少一直用到1949年.“伪保长”一词在当下深入人心便可见一斑.
到了唐代,“安抚使”成为了一个新的名词,当然这个名词是从隋代的“安抚大臣”衍伸而来.该职务的设立一开始是为战争、灾难的郡县提供 支援,重建家园一完毕,这个职务就撤销.但是到了隋末,农民起义并起,统治者心知肚明老百姓因为没钱才会造反,遂让“安抚使”去“安抚”这些造反的农民,时日一长,“安抚使”遂成了“哪有起义哪里去”的救火队员.
唐代中叶,边疆少数民族骚扰 政权,“维稳”的重心不再关注农民起义等“ 件”,而是将目光放到了北部边境,女皇武则天设立了“团练使”,主要负责“各州自保”,说白了就是地方向 负责的“地方武装”,但是时间一长,地方纷纷拥兵自重,“团练使”成了地方上最牛气的行政长官,真有了祸乱反倒不愿意出兵,而纷纷向 求援.“维稳”反倒“越维越不稳”.鉴于此,唐贞元年间 设立了“招讨使”一职,为的是掣“团练使”之肘.须知这个职务也是临时性的,由 委派,但日子没多久,黄巢的农民起义就把唐王朝掀了个底朝天.
值得一提的是,唐代最牛的两位维稳专家竟从未担任过团练使,也没有担任过招讨使,且他们都不是汉族人.一位是镇压方清、袁晁起义的契丹人李光弼,另一位是镇压黄巢起义的沙陀人李克用,两人都担任的是“节度使”,相当于省委书记兼省军区政委.
宋代的统治者发现了唐代的“两使维稳”并没有起到作用,相反还加速了唐王朝的灭亡.从赵匡胤开始,当局重新改革维稳政策,保留并专设“招讨使”一职,主要为了平息国内各类矛盾——包括周边少数民族政权的侵扰,但该职并不常置.许多名人如潘美、韩世忠、岳飞、张俊等人都曾担任过这个职务.《宋史·职官志七》中就明文定义：“招讨使,掌收招讨杀盗贼之事,不常置.”
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