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限制塑料袋的使用不仅要从源头上控制,还应该加强消费者的环保意识,让消费者主动参和“限塑”中来,从而达到保护资源、保护环境的目标.
“需要袋子吗?大袋3毛,小袋2毛.”在北京市西城区增光路上一家超市的收银员,一边熟练地结算商品,一边如是询问着消费者.结账时不少人会选择花两三毛钱买一个塑料袋,然后装好商品很方便地拎走.随后,记者也走访了市区内几家农贸市场,一撮韭菜,两个西红柿,几个鸡蛋,别看东西不多,但都是单独用塑料袋分类装好,由于塑料袋免费,人们通常还会多拿几个.菜民李女士说：“袋子比较薄,装一些分量重的蔬果感觉一个不够.”和此同时,记者也发现一些市民自带帆布袋和小推车前来采购.
被称为最糟糕的发明
塑料袋在方便生活的同时,也带来环境污染.李女士说：“前些年道路上经常会有塑料袋挂在树枝和电线上,每逢大风天塑料袋都被吹到空中,有时走在路上迎面吹到脸上.”据统计,全球每年塑料总消费量4亿吨,中国消费超6000万吨,每天买菜用掉10亿个塑料袋,其他各种塑料袋每天用量在20亿个以上.然而,全球目前只有14%的塑料包装得到回收,而最终被有效回收的只有10%,每年因误食塑料袋或被缠住而死亡的海洋动物就超过10万只.原国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静表示,我们每天使用的这些塑料袋,至少需要13000多吨石油来生产,这对能源、资源和环境也都造成了极大负担.
为了减少“白色污染”,2007年12月底,《国务院 关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布,并规定在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋.所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋.
国家发改委2016年发布数据显示,“限塑令”实施以来,超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料袋140万吨左右,相当于节约了840万吨石油,可供393万辆车行驶一年,折合标准煤1190多万吨,减少二氧化碳排放约2800万吨.
产业链下的灰色地带
十年来,这份被公众称为“限塑令”的通知在限制和减少塑料袋使用方面起到明显效果,但是随着时间的推移,“限塑令”所显现出来的效果逐渐弱化.全国人大代表、重庆市作家协会副主席冉冉在调研中发现,“限塑令”实施以来,塑料袋使用量仅减少一成.人们不禁会问,是什么原因让本该在限制塑料袋使用上起明显效果的“限塑令”产生了这种不理想的结果?
郑挺颖表示,这主要有两方面原因,一是塑料袋收费制度的监管范围有限,大超市和商场比较好管理,而农贸市场、小商品市场、路边摊贩监管困难,而且惩罚力度比较小.二是这种超薄塑料袋生产比较方便,小工厂和家庭作坊就可以进行生产,成本比较低,利润空间大. 同时,生物降解材料塑料袋、环保购物袋等生产成本高,是传统塑料袋的2至3倍,限制了其大规模推广和使用.
塑料袋是高度分割行业,几乎每个省都有工厂.浙江省台州市新兴塑料包装有限公司销售经理苏晓冰说,“小工厂只要能赚钱,就会继续制造超薄塑料袋.我们目前有300名员工,年销售额中大概有1500万元来自塑料袋,跟地下生产工厂相比,我们生产符合规定的塑料袋没有任何价格优势,有可能还会因为遵守规则而失去市场份额.”
记者通过实地调研发现,很多塑料袋批发市场销售超薄塑料袋非常便宜,每件（100个）才5元,而稍微厚一点的要15至20元不等.一位菜市场商贩告诉记者,他们要想使用合格塑料袋,成本就会较高,一般来说,都会购买这种超薄塑料袋免费提供给消费者使用.
国家发展改革委主任何立峰表示,下一步将扩大执行“限塑令”的使用范围,考虑在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案,督促地方特别是城市加大落实的力度.加强对限产、限售、限用塑料购物袋的监督检查,进一步建立既能限制塑料袋生产又能控制使用量的长效机制,引导消费者文明消费、绿色消费.
他山之石
其实,在限制超薄塑料袋使用方面国内一些省市也出臺了相关政策和制度.如,吉林省2015年1月开始禁止生产、销售、提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具.但是,面对塑料袋产业的各个相关方,政策执行又陷入监管之难.为此,我们不妨借鉴一些国外好的经验和做法.
以全球“限塑”最为成功的爱尔兰为例,2002年3月,爱尔兰立法开始对每个塑料袋收取0.15欧元的使用税,所收资金用于环境保护项目,5个月后塑料袋的使用量下降超过90%,虽然此后几年塑料袋的使用量有所上升.但是,在2007年爱尔兰将塑料袋使用税提高到0.22欧元,并于2011年出台了更为严格的塑料袋使用限制,规定每人每年塑料袋使用量不超过21个,目前爱尔兰的塑料袋使用量减少到5%.除了通过收税提高塑料袋价格,爱尔兰还将“限塑”重心放在了公民意识培养上.政府长期在学校、社区等开展宣传教育,给消费者分发环保宣传手册、环保购物袋等.
而在美国,通过立法要求大型超市和零售场所等禁止使用塑料袋,并要求各大商场和连锁店回收和循环利用向购物者提供的塑料袋.来自美国的华人留学生李晓童告诉记者,在美国的一些连锁便利店内都设有塑料袋回收箱,如果你需要塑料袋,可以使用回收箱内的,也可以花10美分购买一个全新的塑料袋.
和此同时,德国、英国、意大利、韩国、日本等也都相应出台了限制塑料袋使用的相关法案和制度.郑挺颖表示,限制塑料袋的使用不仅要从源头上控制,通过相关法律制度约束外,还要加大舆论宣传引导,让消费者从思想上有所改观,树立环保意识,从而才能改变现状,达到保护资源、保护环境的目标.
限塑令论文参考资料：
结论：限塑令发布十年为关于限塑令方面的论文题目、论文提纲、限塑令新规定论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
