原创《实施精准扶贫确保全面小康》：这篇小康论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：乐山市的精准扶贫和精准脱贫工作,在责任体系明确、兜底政策明晰、基础扶贫稳步推进的基础上已踏入实质性的联动攻坚帮扶和个别县整体脱贫阶段.精准扶贫和精准脱贫工作在取得阶段性成效的同时,也存在“扶贫军令状”下扶贫政策失灵问题和“扶贫产品”供需错位的结构性矛盾.从“需求侧+供给侧”扶贫思路出发,以“新”精准扶贫和精准脱贫策略,可以增强扶贫的针对性和实效性,实现“点穴式”扶贫,提高乐山精准扶贫和精准脱贫的质效.
关键词：精准扶贫；供给侧；政策
中图分类号：F32 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.03.004
文章编号：1009-6922（2018）03-19-06
一、乐山“精准扶贫”工作的主要做法
(一)落实扶贫责任
乐山市在编制《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划（2016-2020年）》的基础上,同步编制完成市、县、村“十三五”脱贫规划,形成了上下配套、左右衔接的全市脱贫攻坚规划体系.印发了《乐山市脱贫攻坚责任制实施细则》,统筹制定“作战图”、逐一列出“任务书”、层层签订“军令状”,将脱贫年度目标任务细化分解到县到村、到户到人.
(二)加快项目推进
既对接省上又结合乐山实际,及时出台《〈乐山市交通建设扶贫专项2017年实施方案〉等22个扶贫专项实施方案》,总投资100.01亿元、同比增长26.3%.定期汇总分析项目进度,督促指导资金到位少、项目进度慢、完成投资低的项目的加快推进.
(三)增强造血功能
实施“土壤地图”种植计划和“百企帮百村”活动,484家企业、农民合作社与469个省定、市列贫困村建立帮扶对子,带动贫困村发展产业基地32万亩,养殖畜禽135万头（只）,惠及贫困户1.45万户.积极引导居家灵活就业,持续推进“一人就业、全家脱贫”,4个贫困县常年務工18万人以上.依托乐山丰富的旅游资源,实施旅游扶贫作为扶贫攻坚的重要“突破口”.预计“十三五”期间,全市乡村旅游可以带动至少1.68万贫困人口就业,再加上“一人就业、全家脱贫”的实施,将带动3.36万人脱贫.
(四)夯实脱贫根基
全覆盖开展精准识别“再摸排、再核实”,锁定建档立卡贫困人口21.16万人（未脱贫8.28万人）,动态更新问题、帮扶、脱贫“三本台账”,全面核实清洗国、省系统数据,确保实现“该进必进、该退必退”.制发《乐山市“回头看”“回头帮”巩固脱贫成效实施方案》《关于落实健康和教育扶贫脱贫不脱政策的通知》等文件,全面梳理各类帮扶政策,切实做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目,同步统筹做好防止返贫和继续攻坚工作.
(五)加强精神扶贫
着重治理干部畏难情绪、群众懒惰思想、地方不良风气,对群众典型“评好”、对工作“评优”、对村两委“评强”并开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题宣讲活动和“贫困家庭奋进计划”.抓好“四好村”创建和“农民夜校”,将峨边彝族自治县作为全市文明新风试点县,持续深化彝区“两高”治理.评选表扬脱贫攻坚工作先进单位178个、先进个人200名,并对5个考核先进县分别给予50万元的项目资金奖励.
(六)整合攻坚合力
贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”、贫困户“一对一”帮扶力量全部到位,全市选派“第一书记”1673名（省定、市列贫困村“第一书记”469名）,3万余名干部职工结对帮扶6.8万户建档立卡贫困户.深入推进定点扶贫、东西部扶贫协作、社会扶贫等工作,同步推进“童伴计划”“银会合作”等社会援助行动.
截至2017年6月底,乐山全市脱贫攻坚任务完成情况如表1所示：
二、乐山“精准扶贫”实践中存在的问题
(一)精准帮扶与“背皮”实施现象
1.扶贫识别对象“缺真”.走访调查中发现,仍有少数群众反映,自己或有些村民家庭困难,却未被识别为贫困户；个别贫困户子女在县城有车有房,或者经商办企业,老人住在老家仍被识别为贫困户；“兜底保障脱贫必须以家庭为单位”政策执行偏差较大,在认定兜底脱贫低保户时,将有赡养、抚养义务人的重残、重病等个人从家庭中分离出来,采取捆绑的方式,单独进行兜底保障,把赡养、抚养义务推给了国家.
2.帮扶措施落实“缺位”.存在贫困户帮扶措施与致贫原因不对称,如贫困户致贫原因为“因病因残”,年龄在80岁左右,但帮扶措施却是“发展种植业”,“因户施策”流于形式；对贫困户的帮扶措施单一,有的仍停留在发钱发物上,除了领取鸡苗、饲料、种子等帮扶物资外,得到的具体帮扶措施特别是产业发展、技术培训、资金支持、市场营销等方面的帮扶较少；关系保、人情保、维稳保的现象尚未彻底杜绝,如将低保指标作为工作推动交换条件,村内要修路,占用村民承包地,有的村民要求占地可以,但要给低保才行,导致低保指标被非贫困户占用；有的地方对建档立卡贫困户的学生义务教育阶段学杂费采取先交后免,造成交不起学费而辍学的现象.
3.结对帮扶成效“缺实”.驻村帮扶工作组是由县（市、区）委县（市、区）政府在各机关事业单位抽调工作人员组成,但原单位工作安排并未减少,实际上导致帮扶工作弱化成为；驻村干部对扶贫工作的认识差异、专业水平差异、资源把握差异等种种原因导致驻村工作组扶贫效果差异较大；主管与帮扶矛盾显现,驻村帮扶工作组职责只能是帮、导,而非脱贫工作主管,脱贫工作主管是乡镇村组织,名义上各乡镇书记可统一安排帮扶工作组工作,但实际上并不能完全调配其工作,县（市、区）对帮扶工作组又要求过多,造成权与责、主管与帮扶矛盾的现象.
(二)产业扶贫与发展“贫血”现象
1.产业扶贫资金整合难.尽管省市两级出台了关于县级产业扶贫资金整合的文件,但由于缺乏具体的操作办法,资金使用范围仍受多种因素制约,县（市、区）一级政府顾虑较多,县各行业部门在分别落实项目时对实施时间、空间布局等方面的要求,难以做到与全县整体扶贫规划一致,导致资金整合阻力仍然很大.虽然目前一些专项扶贫资金的管理权已经下放到县一级,但是因缺乏基本实施细则导致实际整合过程面临困难.截止2017年6月,全市只有沐川县、五通桥区、沙湾区完成产业扶贫资金投入达到年度任务的70%以上,其余区县投资进度均未达到50%；全市57个产业项目,已完工的只有3个,还处于前期准备阶段和未动工的项目占到了33.3%.
小康论文参考资料：
结论：实施精准扶贫确保全面小康为适合小康论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关小康开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
