原创《日本调整当前防卫产业政策摆脱国内生产制约》：本论文为免费优秀的关于产业政策论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
2013年前后,日本政府就防卫产业调整出台大量官方文件,着眼未来防卫装备品的发展趋势从研究开发到报废处理作出了全面规划,特别是“防卫装备转移三原则”的出台几乎完全放宽了“武器出口三原则”对日本的武器出口限制.可以认为,日本在现阶段对防卫产业作出如此大规模的变革的主要目的是为配合其现行军事战略调整,通过完善自身的防卫产业的运行机制,摆脱国内防卫产业发展的制约,发挥寓军于民的生产体制优势以强化防卫力量.
摆脱国内防卫产业发展的制约
日本的防卫技术是在灵活运用民间企业的生产和技术基础上培育起来的.战败后日本财阀及军工产业同时被解体,被解体的军工企业转向民用领域,因此战后至今,日本都不存在国营性军工厂,防卫省和自卫队的防卫装备品主要是依存于民间防卫产业的生产体系.而今,日本政府认为,战后法律法规对防卫产业的限制以及固有的采购体系在一定程度上已经成为了日本防卫产业向前发展的不利因素.
1、防卫预算受限.战后《和平宪法》的相关条款严格控制日本军力和对外军事行动,1976年,三木内阁曾决定将日本的国防预算控制在GMP的1%以内,近年来,虽然日本在国防预算的投入多有变化,但也都基本以不超过日本国内生产总值的1%的比例为界限控制预算.现今,日本为了强化自卫队防卫力量,急需升级相关防卫装备品,突破国防预算的限制在所难免.
2、“武器出口三原则”等政策对日本出口的严格限制导致市场需求受限.1967年佐藤荣作内阁制定了“武器出口三原则”（即不向共产主义国家出口武器、不向联合国决议禁运的国家出口武器、不向国际争端的当事国或有可能成为争端当事者的国家出口武器）,1976年扩大为全面禁止武器出口.这表示短时间内日本的武器生产只能是为国内自卫队活动服务,不能向其他国家和地区出口大量武器装备,意味着日本的工业生产完全丧失了国际市场.由于日本防卫装备品的生产运用基本都处于自给自足模式——由防卫省提出需求、下发订单给国内企业再由政府购买,因此高精尖的武器系统高度依赖于政府提供财政资金的支持研发.由于军工产品难以出口、难以实现规模经济,导致日本防卫装备生产成本價格居高不下,政府和企业均难以承受.
3、中小型企业难以为继.事实上,防卫省委托生产防卫装备品的民间企业中中小型规模的企业占多数,产业链长,结构复杂.比如生产战斗机、战车、护卫舰日寸关联的企业常常多达1000多家.然而,随着订单数量的减少,造价升高,一些并没有掌握优势技术的民间企业因为失去竞争力开始相继退出军工市场.日本防卫专家认为,企业的减少会使得防卫技术链断层,造成极大损失,必须尽早出台相关制度及时遏止.
4、各自为政采办效率低.防卫装备厅成立之前日本防卫装备采购体制是陆、海、空自卫队各自制定计划,按照预算要求,采购各自为政,缺乏沟通.由此带来的弊端是装备采购反映的都是各自卫队的采购意向,缺乏战略谋划,不能从协同角度考虑其他自卫队的需求、实现与其他自卫队的配合,同时资源重复的情况也时有发生.日本自卫队的防卫装备主要以指定生产为主,即由自卫队指定具体的军工企业负责生产,这种采办方式由于市场化低、缺乏竞争造成了技术更新慢、产品成本高、部分企业研发生产能力减弱等问题的产生.
5、防卫产业发展受到美国制约.战后在美国的扶持下日本逐步发展了自身的军工产业.一直以来,为获得世界前沿性技术日本都是在日美安保条约的框架下通过高价收购美国的新型武器装备,或者通过“许可生产”的方式在美国的授权和允许范围内生产战略性防卫装备以保持一定的装备水准.日本现存一些重大军事装备的相关核心技术依赖于美国,且制造和运用需要事先征得美国的允许,甚至美国决定了日本生产武器装备的规模.对日本来说,及早摆脱美国在防卫生产领域的控制是日本成为“正常国家”必须突破的屏障.
日本防卫产业存在优势
1、寓军于民的生产体系有利于发展军民两用技术.日本的民用技术水平十分高超.传感器、半导体、复合材料等当前世界防卫产业的需求技术都位居前列.近年来,防卫技术和民生技术无界化倾向越发明晰,军民两用技术因其优越的经济前景已经成为世界军工产业发展的一大趋势.日本的军民两用技术发展十分迅速,在世界都享有声誉.如果能充分开发民间企业的生产能力,强化其产业竞争力将对日本的防卫产业造成巨大影响.
2、现存防卫产业有很大的生产潜力.日本生产军工品的主要企业的前身是二战时的财阀集团,一些操作设备稍加改造就可以批量生产武器装备,其实际生产能力和可动员能力大大超出现阶段的运用需求.并且日本在很多重要领域中拥有优越性甚至是垄断性技术,如军舰、战斗机、坦克、航空等,同时日本在精密器具、电子设备等方面也处于世界领先水平,这些技术和装备备受相关国家的关注,一旦开放出口政策,市场前景十分可观.
结合日本防卫产业的优劣点,为振兴防卫产业,日本在调整改革的相关文件中中着重强调要增加防卫预算、放宽武器装备和军事技术的出口条件、完善管理和采办的体制机制、发展政府主导的产学官研发体系、积极引导政府与民间企业之间的合作关系,实现防卫生产效益的最大化.
当前日本的防卫产业中军民两用技术十分发达,此次调整尤其开始注重政府主导下的产学官联合生产能力,这样一来不仅可以提升日本研发军备品的综合性能,使得投资回报效率最大化而且也可以间接提升民用品水平,辐射提高日本的整体经济.在日本强大的制造力和研发能力的作用下,其抢占亚洲军备市场的一杯羹势在必得.
产业政策论文参考资料：
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