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雾霾已经成为让人无法独善其身的公害,加大治理力度,从中央到地方都空前重视,形成社会共识,开始探寻用全新的思维来科学治理雾霾.
雾霾,你在我面前,我却看不到你,这就是距离.”又到雾霾高发季节,雾霾成为人们关注的话题,因为,雾霾已经成为让人无法独善其身的社会公害.加大治理力度,加快治理步伐,加强治理工作,从中央到地方都空前重视,形成社会共识,开始探寻用全新的思维来科学治理雾霾.
雾霾治理取得阶段性成果
党*、国务院高度重视治霾工作.2014年2月26日,*总书记在考察北京市工作后指出,北京要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措.同月12日,李克强总理主持召开国务院常务会议,提出实施跨区送电项目,促进车用成品油质量升级,推行供热计量改革,加快淘汰老旧低效锅炉等措施.
2013年9月,国务院出台大气污染防治“国十条”,提出35项具体措施,被业界称为最严厉的治理政策.到2017年,除必要保留的以外,地级及以上城市建城区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉.提升燃煤品质,提高汽柴油国标技术标准,到2017年,全国基本淘汰黄标车,还将“建立渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制”作为单独一条措施列出,进一步明确了区域联防联控在我国大气污染防治工作中的地位.作为“国十条”的配套措施,各地都出台了落实大气污染防治行动计划,“同雾霾,共命运”已成共识.2013年,李克强总理在政府工作报告中宣布,当年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平反玻璃3500万标箱等落后产能.2015年提出4项主要污染物减排年度目标分别是,化学需氧量、氨氮排放要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右.为确保减排指标顺利实现,各地和*企业今年减排计划纷纷出台.上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降,其中,京津冀同比下降22%,长三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74个重点城市平均下降17.1%,“十二五”淘汰落后产能和减排任务提前完成.74个重点城市空气质量达标天数比例在21.1%～98.9%,同比提高6.9个百分点.建筑渣土和防尘工作坚持守土有责.通过封闭运输、植被封包、喷水降尘以及新工艺的运用,防尘效果十分明显.全国各地空气良好率均比3年前明显增加,好空气、深呼吸,人们切实感受到了治污治霾的成效.
环保部还会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施,编制了《土壤环境保护和污染治理行动计划》.从“九五”就开始了水污染防治工作,边治理边污染的势头得到遏制.正在制订的“十三五”规划中,提出了更高的减排目标,制订更严的减排措施,做好长期与雾霾作战的准备,要有打持久战的决心,也要有打好“阵地战”的责任意识.
解决雾霾更需要全民参与
近年来,由于空气质量恶化,雾霾现象出现增多且危害加重.每年从11月份开始,我国就进入一个漫长的雾霾高发频发季节.“白色圣诞”、“灰色圣诞”、“土*圣诞”等“你那是什么颜色的圣诞节”?网友调侃平安夜雾霾让圣诞老人迷路了,即是辛辣的讽刺.望着头顶的蓝天,很多人都会长舒了一口气.诸多网友以文字、照片等形式传递污染信息,在“云开霾散”之后,晒蓝天也成了一种时髦.
研究认为,只有约10%的雾霾是自然排放,其他近90%来自人为的经济社会活动.产生雾霾的原因和化学成分极其复杂.中科院一课题组曾对外公布说,对北京地区PM2.5化学组成及源解析季节变化研究发现,PM2.5有6个重要来源,分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染、餐饮气溶胶,这些源的平均贡献分别为12%、23%、9%、25%、21%和10%.
其实,雾霾并不是去年和今年才有,过去每年都会在不同季节、不同地区,发生不同程度的雾霾天气,京津冀地区和大中城市在冬季相对要严重些,那么,公众为什么现在会感到雾霾越来越严重?因为,过去一直不那么重视,环保部门和疾防部门也没有发布数据,就像PM2.5一样,直到美国驻华大使馆公布北京PM2.5数据后,才引起公众广泛关注.雾霾也不是中国有,其他国家也有,只不过我们公众无法亲身去感受到罢了.但是,客观地说,我国近十几年来空气污染程度和雾霾天气浓度,都比建国初期到上世纪80年代、90年代,已经发生了很大区别,据说空气中的重金属污染指数以及细小颗粒总量等成数倍增加,范围从过去的工业发达的城市向郊区和农村扩展.近年来,污染面源也从江河湖港延伸到汪洋大海,从城市蔓延到乡村,从土壤渗透到沟河,从陆地扩散到空中,然后形成污染酸雨再洒向大地,形成了恶性污染循环,环境污染已经到了公众无法容忍的程度,也说明公民的环保意识在觉醒.
冰冻三尺非一日之寒,治理污染也非一日之功.今年6月,环境保护部发布了2014年度主要污染物总量减排核查处罚情况.因主要污染物总量减排存在突出问题,对秦皇岛等4市及中国化工集团等两家企业集团进行环评限批,对25家企业给予挂牌督办、追缴二氧化硫和氮氧化物排污费、扣减环保电价款等相应处罚.许多专家表示,蓝天少了不能指望风.排放等人为因素是可以控制的,而改善气象、地形等客观条件的范围和程度是有限的,所以想解决雾霾问题,根本出路仍在管住人、减少排放.今后评价地区发展,不再以GDP增速排名次,而看财政收入、群众收入、环境指数,*已经给出了明确答案.
必须走产业化治霾之路
治理始于制度,雾霾止于行动.全国政协人资环委副主任、中国气象局原局长秦大河说,三十年太久,三五年不现实.要全国一盘棋,从全局谋划,从产业入手,从行业推进,形成综合治理效应.
我国早在1987年就颁布《大气污染防治法》,后来经过三次修订.《环境保护法》1989年开始实施,2012年开始了修改进程,2014年进行第四次审议通过,今年元月1日实施,体现了与时俱进的精神,是我国治理雾霾的“根本大法”.4月份,环保部制定并会同国家质检总局发布了《石油炼制工业污染排放标准》等6项国家大气污染物排放标准,至些,“大气十条”要求的25项重点行业排放标准已全部完成.
雾霾论文参考资料：
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