原创《边境牧区发挥好人力资源促进就业创业工作途径和》：本论文为您写人力资源毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：本文作者通过基层多年来的工作实践,探讨了内蒙古边境牧区发挥好人力资源,实施牧区牧民就业创业的途径以及需要解决的相关问题,为深入贯彻党的十九大精神,实现精准扶贫,全面建成小康社会具有重大意义.
关键词：人力资源 边境牧区 就业创业 发展产业 精准扶贫
在边境牧区发挥好利用好人力资源,积极引导富余劳动力实现就业创业,达到牧民群众增产增收,是深入贯彻落实党的十九大精神,推动乡村振兴战略的重要举措,特别是近年来,达茂联合旗（以下简称达茂旗）强力推动就业创业带动脱贫工作,引导富余劳动力转变就业观念,实现创业就业,取得了显著成效,为维护改革发展稳定大局,确保到2020年实现全面脱贫,全面建成小康社会奠定坚实基础.
一、边境牧区做好人力资源工作促进创业就业的重要意义
巴音花镇是达茂旗3个边境牧区镇之一,地理位置偏僻,经济发展不平衡,资源利用率低,工业化、城镇化、产业化发展缓慢,商品经济与第二、三产业不发达,特别是上世纪80--90年代,以传统畜牧业主导产业,以靠天养畜为生的草原牧民,致使草原生态恶化,牧民群众存在着坐等救济的苦熬心里,因循守旧的消极意识,鉴于此种情况,从2000年开始,达茂旗为了保护草原生态适时提出全面禁牧,调整产业结构,实施生态移民,在附近的百灵庙和白云鄂博城镇建立生态移民小区,引导牧民群众向园区和城镇集中,几年后,达茂旗草原生态得到了有效恢复,实现绿水青山草原风貌.巴音花镇积极帮助禁牧后牧民实现创业就业,要求牧民参加技能培训,实现转产就业安置,近年来,累计培训电焊、汽车修理和种养殖技术等4596人（次）,向白云鄂博、百灵庙、武川、呼和浩特市和包头市等地区转移牧民1061户,占总人口户的85%；从事餐饮、超市、电焊修理等牧民达到406户,牧民增收渠道进一步拓宽.但还是有部分富余劳动力不愿外出务工,或者是外出务工不稳定又返回来,据统计,每年季节性和临时打短工就业不稳定人员,在牧区巴音花镇分布在6个嘎查村富余劳动力约有120多人,这些富余劳动力年龄集中在45--60岁之间,文化程度低,除了抓握传统畜牧业技术以外,没有其它技术专长,有时外出季节性打工,收入微薄,直接影响到牧民群众的增产增收.劳动力资源还未充分发挥出来,劳动者的综合素质较差,跟不上现代畜牧业产业化发展的需求,多年来.在市、旗劳动就业部门的领导下,各乡镇苏木政府及社保平台（乡镇劳动社会保障工作所）做了大量工作,注重“志智双扶”,（十九大提出“注重扶贫同扶志、扶智相结合”）认识到只有正确处理产业结构的调整和人力资源的关系,正确处理发展产业和扩大就业的关系,通过发展产业促进就业,就业带动脱贫致富,通过扩大就业推动经济发展,实现发展经济与扩大就业的良性互动,使产业结构的调整和劳动力资源协調发展,增加就业渠道,把牧区富余劳动力转移和解决“三牧”问题紧密结合起来,进一步完善社会保障体系和扩大就业的关系.引导牧民富余劳动力转变就业观念,树立“穷则思变”的思想意识,靠党的一系列富民政策,凭自己的实干加苦干精神,彻底甩掉“懒、等、靠”的思想,本着对社会、家庭和个人负责的态度,增强就业的信心,这对于牧民群众实现增产增收,尽快脱贫,步入小康社会具有十分重大的现实意义.
二、边境牧区就业创业难问题的原因及表现分析
导致牧区产生就业创业难问题的原因虽然是多方面的,但从近几年的入户调查、走访、分析主要有以下几方面的因素：
一是从2000年开始,随着达茂旗生态禁牧政策的实施,达茂旗适时提出了“三个集中”（农牧业向水源富集区集中,人口向城镇集中,工业向园区集中）的发展思路,以实现人与自然的和谐相处,实行生态禁牧,划定了禁牧区.在禁牧区内生活的牧民,把世代相传饲养的传统牛羊品种卖掉,迁出了禁牧区,到水资源较富集的生态移民产业化园区发展现代畜牧业,到2002年底在牧区共建立产业化园区16处,由于部分牧民群众没有文化知识,不懂技术,一时又难以掌握种草技术和饲养高品质的肉羊、奶牛、肉牛,由此产生了富余劳动力.同时,在牧区有些草畜平衡区,实行以草定畜政策,这样牧民饲养的牲畜数量,是根据每户的草场面积来确定,把原来超载的牲畜处理掉,牲畜数量减少了,每户牧民用的劳动力也少了,出现了富余劳动力.
二是每年的初、高中及大中专毕业生返乡,但这部分人靠着有知识年轻,基本上常年在外打工,或考取相关职业工作,仅有3--5%留在家中,成为又一新增的富余劳动力.
三是由于偏远牧区,特别是边境一线的牧区,经济不发达,商流、物流还未形成,严重制约着第二、三产业的发展,劳动力的就业范围小,劳动力市场需求还未健全,因此产生了富余劳动力.
四是牧区劳动力外出进城打工,或者定居在城镇,特别是成年人,由于生活不习惯,不懂专业技术,普遍文化水平低,只能从事季节性临时打工,难以找到合适自己的工作岗位,又返回家乡牧区,导致了牧区富余劳动力增多.
三、边境牧区就业创业问题解决的办法及对策
要实现经济社会的和谐发展,必须解决好就业创业问题,理清工作思路,采取有力措施,寻找牧区就业工作的新途径,解决就业问题的新做法,实现就业创业脱贫致富.
(一)树立正确的就业创业观念
实现牧民就业创业,必须使就业者树立起正确的就业创业观念和强烈的就业创业愿望,更要求牧民依据自身素质选择就业创业机会.由于就业创业形式的多样化是社会经济发展的必然趋势,选择灵活多样的就业创业方式,有利于充分发挥人力资源,广开就业创业门路,增加就业岗位.牧民富余劳动力应树立正确的择业观念,这就需要政府部门和用人单位加大就业引导,让牧民更新观念,解放思想,以提高劳动技能,更好地适应新的就业岗位.由于大多数牧民富余劳动力文化程度低,劳动技能差,年龄偏大,面对新的就业机会,就要从自己的实际出发,以适应市场的需求.如巴音花镇从2002年起先后建立3处牧产业化园区和189套标现代畜牧业准化养殖房舍,在牧业产业化园区积极培育就业创业者加快产业结构调整的步伐,由传统周转期长的数量型畜牧业向现代周转期短的质量型畜牧业转变,种植优质饲草,舍饲圈养,保护生态,饲养高品质、见效快的良种牲畜,通过繁殖、育肥实现经济效益,这就需要掌握一整套的科学种养技术.如不适应现代畜牧业产业化就业的,可向城镇转移,从事餐饮服务业、建筑工地、交通运输业等；还可自己直接搞第二、第三产业；做牧民经纪人等.
人力资源论文参考资料：
结论：边境牧区发挥好人力资源促进就业创业工作途径和为关于对不知道怎么写人力资源论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文人力资源论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
