原创《略论预算评审》：这是一篇与预算评审论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：我国财政预算管理正在实施一项改革措施,这就是将预算评审实质性嵌入预算管理之中.然而,人们对预算评审的涵义、工作覆盖范围、工作目标等均有些许疑问.同时,预算评审工作也面临着一系列的基础性问题,例如,法规和制度不健全、评审标准不全或缺失,以及运行机制尚待完善等等.正视这些不足,并采取相应的因应之策,方能推动预算评审工作破浪费前行,推动预算管理进一步规则化和程序化.
关键词：财政 预算管理 预算评审 涵义 标准
2015年,财政部印发了《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》,这将是我国加强和改革财政预算管理的又一重要举措.但是,就现状而言,围绕财政预算评审尚有许多方面的问题,需要厘清或规范,兹作尝试性探究.
一、预算评审涵义及其作用
(一)预算评审涵义
顾名思义,评审一曰评议审查,或曰审核并加以评定.作为一种行为,百度百科较为严谨的解释是,评审是指“为确定主题事项达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动”.
当前,财政部门正着力推进预算评审实质性嵌入预算管理,以完善财政预算管理,有效地促进预算法的实施.根据财政预算工作基本流程,预算评审基本内容应该包括编制阶段的预算评审和决算阶段的预算评审.在完善预算管理提高预算管理水平基本目标之下,这两个阶段的预算评审又有着不同的内容和监督目的.
基于此,可以归纳出预算评审的涵义就是,为完善财政预算管理有效地实施预算法而对财政预算的编制及财政预算执行的结果所进行的监督活动.至于对财政预算的执行和调整所实施的监督,则不宜归属于预算评审,以免和其他过程监督机构之职责相重复.
其中,编制阶段的预算评审,准确讲应称作财政预算编制评审,是指为提高预算编制质量而对财政预算编制结果所实施的监督活动.决算阶段的预算评审,准确讲应称作财政决算评审,是指为提高财政预算执行效果而对财政预算执行结果所实施的监督活动.
(二)预算评审作用
1、预算评审是预算管理的重要组成部分
预算评审具有监督和评价职能,在市场经济环境中,任何经济业务处理程序中都不可能没有必要的制约和监督,失去制约或监督将意味着在通向目标的途径中存在风险.预算评审就是财政预算管理业务流程中必要的制约或监督环节.
2.预算评审有利于促进预算数据真实性程度不断提高
通过规范的预算评审,能尽可能地挤压预算中技术的或非技术的数据“水分”,真实地呈现预算年度的真实状况.
3.预算评审有利于促进预算的公开透明
在社会主义市场经济环境中,人们关心预算支出、关心社会资源配置状况,是国家法律赋予公民的权利；人们关注预算执行结果,关心预算目标实现状况,更是经济社会健康发展的必需.预算评审,应是财政部门在本职业务流程中实现自我约束、自我修正、自我提高的有效机制,必将提高财政部门实现预算公开透明的职业自信,也必将有利于降低国家治理成本.
二、预算评审的范围和目的
前述内容表明,预算评审包括两部分,即财政预算编制评审和财政决算评审.在此基础上,还必须规范其范围,明确其目的,否则,不利于规范具体的业务操作,不利于监督目标的实现.
(一)预算编制评审的范围和目的
1.财政预算编制评审的范围
从预算编制主体看,凡是其全部或部分资金收支业务直接纳入财政预算管理的社会组织,其纳入财政预算管理的资金收支计划,属于财政预算编制评审的范围.
从预算构成看,財政预算收入计划和财政预算支出计划,均在财政预算编制评审的范围.就一般公共预算而言,我国实行部门预算制度,部门预算中的支出预算,包括两部分,即基本支出预算和项目支出预算.同样,人们尤其关注一般公共预算中的支出预算,而这一侧重点,也正是财政部门实施预算评审的初衷,其中的项目支出预算评审,早已在全国各地不同程度实施着.需要说明的是,预算评审的重点在支出预算,但对预算收入的评审,评价的往往是政府的财政经济政策.
2.财政预算编制评审的目的
不管支出预算,或是收入预算,对其实施预算评审,其目的就是促进财政预算编制质量的不断提高,最终推动预算法的贯彻实施.
(二)财政决算评审的范围和目的
1.财政决算评审的范围
通常情况下,一般公共预算更具广泛性,财政决算评审的范围主要就是部门预算的执行结果.但同时,每级编制非一般公共预算的政府,其政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的预算年度执行结果,也都有必要实施财政决算评审.
2.财政决算评审的目的
财政决算评审,作为财政部门完善预算管理的一个重要环节,其评审的内容应侧重于完善财政预算管理.其目的是通过对预算执行结果的评审,促进预算单位规范预算资金使用,不断提高财政预算的完成效果,同时推动政府建立健全考核问责机制.
三、实施预算评审所面临的问题
(一)预算评审尚缺法制规范
据财政部2016年工作部署,该年是预算评审工作转型发展的开拓之年,财政部预算评审中心拟重点抓好五大方面工作.其中之一就是“加强制度建设,推进预算评审嵌入预算管理.”
这充分表明,当前预算评审工作,不仅无具体的作业制度指引,亦缺乏更高层次的法规规范.
(二)标准体系不健全
根据我国预算构成,在一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算中,财政部门目前正在尝试开展的预算评审工作主要集中在一般公共预算中的项目支出预算方面.其评审标准的构建也多限于此.
鉴于此,为了推动预算法有效落实,健全预算评审标准体系,任重且道远.当前,需要急切解决的是建立健全部门预算支出的预算评审标准体系.
预算评审论文参考资料：
结论：略论预算评审为适合不知如何写预算评审方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于财政预算评审论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
