原创《我国地方财政风险成因防范措施》：本论文为免费优秀的关于地方财政论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[摘 要]财政作为我国地方政府履行职能的关键因素,当前地方财政运行过程中,不可避免的会受到来自于多方面的因素影响,特别是一些不确定因素的存在,会导致地方财政出现支出困难的问题,不仅会影响地方政府各部门的正常运转,而且对地方经济和社会的稳定性也会产生不利影响.因此需要对地方财政风险成因进行分析,并进一步对地方财政风险的防范措施进行具体的阐述.
[关键词]地方财政；风险；成因；防范措施
在当前市场经济环境下,地方经济健康、稳定的发展是确保国民经济正常运行的关键所在.但当前地方财政发展过程中由于面临着许多挑战和严竣的形势,导致地方财政风险增加,这些风险对地方政府的正常运转及职能的发挥具有非常重要的影响,因此需要针对存在的地方财政风险采取切实可行的防范措施,确保地方财政保持良性的运转.
一、地方财政风险成因
(一)经济因素
随着我国经济体制改革的不断深入,我国经济体制发生了重要的转型,而财政也在不断的进行演变,这在一定程度上增加了财政风险的发性.特别是在当前市场经济环境下,政府在开展各项工作过程中需要财政资金支持,这也导致当前地方财政越发紧张,财政面临的各种风险也在不断增加.在一些经济欠发达地区,由于市场化程度不高,财政税收较少,这些地区经济发展主要依赖于农业,在当前农业税已全面取消的情况下,这些地区的财政状况更为堪忧.
(二)政治体制因素
近年来由于城市化建设进程加快,各地区加快了自身的发展速度,特别是很大部分地方政府在建设和城市改造项目上会加大资金的投入,希望能够对城市生活环境进行改善,更好的促进地方经济的发展.但由于建筑物更新速度太快,投资数额巨大,往往会导致地方财政风险发生.另外,当前干部考核工作中对于政绩过分重视,这就导致地方政府官员在上任后往往会上马一些大的建筑项目,在项目投资上欠缺科学性,对项目的社会效益和经济效益考虑较少,为了追求高政绩在投资项目时存在着盲目性,地方政府往往会因此背负巨额的债务.同时工程项目的建造由于缺乏长远性考虑,对城市发展并没有起到积极的作用,在一写作度上给城市经济的发展带来了不利因素.
(三)政府部门自身行为
政府部门自身的行为和地方财政风险息息相关,一些不规范的行为往往会成为地方财政风险发生的重要因素.特别是当前我国政府部门管理体制存在着一定的欠缺,对于上级交待的任务,往往会在在无法完成的情况下创造条件也要完成,存在着严重的形式主义,为了应付检查及进行评比,往往会进行一些和当前经济发展情况不相符的行为,从而导致地方财政危机加剧,给地方经济的长远发展带来较大的影响.
二、地方财政风险防范措施
(一)明确 和地方关系和界限
长期以来存在的 和地方承担事项等不明确的现象也确实增加了地方财政的风险.有些项目是 和地方合力共办的,这种事项则要按照收益和投资对应原则,明确各方的财政支出,避免对地方财政造成损伤.同时双方都应明确各自的职责,积极主动的互相配合,有情况就相互协商,有效的避免了地方财政风险.同时,也必须明确地方各地间的职责和任务,比如镇和镇之间的职责应尽量按实力均等分配,做到切合实际的提高地方的财政收入.
(二)合理分配税收,完善政府间转移支付制度
我国地方税收收入税源零星、规模过小、改革滞后,这些现状加重了共享税分享比例和 财政转移支付的压力.因此,应针对地方税收的现状进行一定的调整,建立完善的税收体制,增大税收在财政收入中的比重,使得地方财政能多一些稳定的来源,以确保地方财政风险得到有效的控制.规范化的财政转移支付制度,不仅要求政府间事权划分清晰、职能定位准确和政策目标明确,而且转移支付资金的来源、规模和额度应有立法保障.对一些经济不发达的地区, 应加大转移支付力度,在建立完善的转移力度时应充分考虑当地的财政情况和现实情况给予最大的帮扶.
(三)加强政府债务管理
加强政府债务管理要从规范政府举债行为入手.规范地方政府担保,缓解潜在的债务风险是首要任务,从长远角度看,为了保障经济稳步发展和安全运行,政府在对债务进行担保时应缩小担保额度,并且要仔细地方财政风险程度和未来几年内经济发展趋势进行预测并合理性的进行担保,不能草率的进行担保.同时也要加强财务部门的监管和约束力度,各级地方的财政部门都应严格履行自己的义务,在债务举借过程中应做到严把关并对债务清偿工作做到及时监督和督促,不能一味拖沓,要及时排除地方财政中潜在的重大隐患.另外,地方财政系统也应该建立合理化的偿还机制,从财政收入中规划出特定的资金用于债务偿还,可以保证在经济不景气的情况下地方财政也能做到地方财政债务按时偿还.而且,地方债务应该透明化、公开化,这样更利于财政的规划,更能有效的约束和规范政府举债行为从而降低地方财政风险.
(四)建立风险管理机制
在当前地方财政风险管理工作中,在对激励机制进行完善的基础上,还需要建立健全风险责任约束机制,确保政府各个机构及部门之间能够相互制约,在承担各自的责任的同时做到风险共担.将每一个部门的风险责任都是要进行界定,使各部门养成良好的承担风险的意识,从而在日常工作中能够主动的对财政风险进行规避.同时还要进一步强化地方政府对投资项目的风险预测能力,对于投资的项目需要由专业人员来针对于项目自身的特点及财政实际状况对风险进行评估和预测,从而对可能引发的财政风险提前采取有效的防范措施.
(五)规范财政支出体制
严格对财政预算进行管理,采取硬性约束措施,需要经过人代会批准后并严格按照规定的程序来对财政预算进行执行,在执行过程中不能对财政预算进行改动,而且不能存在随意挪用的情况.同时还要对财政支出进行优化,有效的实现财政支出的节约,避免预算出现赤字.严格对政府财政支出进行管理,确保做到财政支出的公开化和透明化,强化监督力度,确保政府财政支出的合理化,从而有效的降低财政风险的发生.
三、结束语
在地方财政管理工作中,地方财政风险作为不稳定性因素,需要对其进行有效控制,要取切实有效的措施对地方财政工作进行不断改进,进一步完善地方财政相关制度,建立健全各项法律法规及规章制度,从而实现对地方财政风险的有效控制,有效的减弱地方财政风险所带来的 作用,更好的推动经济的快速、持续发展.
参考文献
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地方财政论文参考资料：
结论：我国地方财政风险成因防范措施为关于对不知道怎么写地方财政论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文地方财政收入包括哪些论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
