原创《水管单位国有资产管理改革》：这篇水管单位论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：近些年来,我国大兴修建水利工程,建立起了集防洪、灌溉、排涝等多项功能于一身的水利工程体系,为保障各产业稳定发展、保护水资源等均发挥了重要作用.而为了解决水利设施老化等问题,国家目前正在稳步推行水管单位体制改革,要求对资产进行严格管理,在此背景之下,本文将结合笔者多年工作经验,简要分析研究水管单位国有资产的管理改革.
关键词：水管单位；国有资产；管理改革
引言：随着我国水管单位改革的不断推进,水费的收费性质发生明显改变,行政事业单位国有资产管理也随之发生变化,在单位的国有资产管理中出现了一系列的新问题.基于此,本文将通过从分析水管单位国有资产管理特征入手,针对其在管理国有资产当中存在的现实问题以及具体原因,尝试对水管单位落实国有资产管理改革提出几点有效建议,希望能够为改革深化提供必要帮助.
一、水管单位国有资产管理的特点
水管单位资产经费的主要来源为：财政拨款、自筹资金以及基建投入等方式,由于水管单位位置通常较为偏僻,资产多为渠道、闸坝等水工建筑物,故该单位的国有资产管理涉及范围较广,管理难度较大.
二、国有资产管理中存在的问题及原因
（一）资产的类型难以辨别.在水管单位的国有资产中既包括公益性固定资产,也包括经营性固定资产,对于两种资产类型没有统一明确的划分标准.各单位部门的资产运作目标各不相同,并且缺乏行之有效的管理以及考核评价体系.目前评价体系当中的评价指标比较笼统,缺乏深入细化,因此也在很大程度上影响了管理及考核评价体系的监管考核作用的有效发挥.而对于同一渠道闸坝来说,其公益性服务体现在防汛排涝之中,其经营性服务体现在为城镇居民输送生活用水,但由于资产的折旧和维修成本不能够实现合理分摊,因此对水利工程良性循环产生较大的不利影响.
（二）固定资产账面价值和实际价值存在差异.我国虽然在94年时经历过资产评估增值事件,但由于目前大量渠道闸坝水工建筑物折余价值降低,折旧提取较少,因此在修购基金方面获取较少.同时使用的设备又需要及时更新优化,由于水费性质发生转变,折旧提取较少,应税所得额增加,致使企业需要交纳一定的所得税.不仅如此,从去年五月一日起全国正式推行“营改增”政策即营业税改增值税,但水管单位当中涉及大量的非营业税业务,其产生的人工费用,水利设施老化的维修费用、应急处理费用等均无法作为进项税额进行抵扣；除此之外,由于部分国有资产的手续并不十分完善,在固定资产的记录方面准确性相对比较低,漏记、错记等问题时有发生,这同样也在很大程度上影响了水管单位的固定资产管理工作.
（三）资产难以实现优化配置.由于资产配置标准的合理性和约束力较差,资产购建资金渠道多样,目前水管单位国有资产中存在随意购置、重复购置等不良现象,致使资产难以实现优化配置,各单位承担的任务量不能够和自身所拥有的资源量相协调,各单位在资产配置方面呈现出不公平的一面.在水利投融资方面,水管单位由于未能准确区分公益性资产以及经营性资产,因此其也经常会出现重复贷款的问题.此外,水管单位比较依赖上级政府部门的财政拨款,虽在市场经济体制改革之下,水管单位也开始对外投资增加自身经济收益,但不可否认的是水管单位目前仍然存在资本金不足的问题,加上公益性资产的耗费无法得到及时有效的补偿,严重时水管单位甚至会出现入不敷出的情况.
（四）国有资产管理体制不顺,制度不完善.由于水管单位在资产方面具有较强的特殊性,因此在内部财务管理和资产管理权限方面存在一定的分歧.有些已经报废毁损的资产,仍旧在账面存在,没有及时按照资产报废手续的规定处理.还有的资产已投入运行,但由于没有及时*竣工决算,因此不能入账,使得造成资产账实不符.
三、国有资产管理改革的路径和目标
（一）拓宽资产购置的经费来源,应在财政拨款的基础上,充分运用自身的水土资源优势,主动和市场经济相结合,提升办公环境和市场竞争能力.水管单位除了可以积极向银行申请贷款服务获取相应资本金之外,还可以通过将债权转化成股权进行贷款的相对置换,并积极引进新的股东组成有限责任公司,以此在有效提升经营者积极性的同时,也可以帮助水管单位进一步扩大盈利空间.尤其是在当前互联网金融不断发展的时代下,水管单位可以通过利用网络众筹、网络集资等方式为公益性国有资产及其运营管理筹集相应的资金,用于妥善完成水利工程的养护维修,进而一方面可以修建更多全新的水利工程造福人民,另一方面也可以推动水管单位在新形势下实现长久稳定发展.
（二）完善单位固定资产管理制度,加强对本单位中国有资产的具体管理.一是制定相关政策,对资产购置、验收入库以及维修保管等日常管理制度进行管理；对现有的规定资产进行全方位地盘点清查,并按照国有资产的自身职能属性将其明确细分成公益性国有资产和经营性国有资产,譬如水库养殖、城市供水等经营单位属于经营性国有资产,而主干渠道管理所等则归属于公益性国有资产,根据资产的具体类型和特点为其制定相应的管理方案.二是完善单位资产的账卡管理以及统计报告等日常监督检查工作制度；三是完善资产配置、处置以及出租等事项的各项手续；立足于国家的相关规定,需要充分结合水管单位的实际情况,出台更加详细、细化的方针规定并落实好执行工作,以此有效实现对水管单位固定资产管理的规范化、制度化.
（三）加强资产管理和预算管理密切结合.要想对目前水管单位国有资产配置方式进行改革,应加强预算管理,避免资产被他人随意使用,同时,对解决目前资产配置中各自为政以及浪费等问题有极大的促进作用,从而保证水管单位的正常运转.此外,还应加强资产预算制度的完善,提高资源配置效率,使各部门的支出总量有效降低.
（四）加强资产管理和财务管理的关联.为了实现账实相符,行政事业单位要建立资产备查登记簿,并且定期核对,一旦发现异常现象要及时查找原因；对未入账、报废、报损资产应及时*相关手续,加强资产管理和账务管理的关联.实施责任制度,明确资产管理者和使用者的职责.针对负责管理资产的工作人员,水管单位需要建立健全绩效考核评估体系,由领导干部或是相关监管人员定期对水管单位资产管理工作情况进行严格的监督和检查,将资产管理人员的薪资待遇、职位晋升等直接和其绩效考核情况进行挂钩.对于在资产管理工作中表现突出的员工需要结合实际情况给予一定的奖励,以此有效激发和调动资产管理人员的工作积极性,使其能够全心全意地投入到水管单位国有资产管理工作当中,进一步提升单位的管理水平.
大部分水利单位中都存在“重建轻管”的问题,要相将单位中国有资产管理问题得到切实的解决,不仅要加强对此方面的改革力度,还应对其实施全面的绩效管理,利用科学的方法,对水管单位公益性和经营性国有资产运行和经营业绩以及实际工作情况做出评价,针对水管单位的实际情况制定出科学合理的绩效评估指标,并且对水管单位国有资产管理绩效现状进行改善.同时,应针对每年的运营成果进行规范和绩效评价,树立创新意识,使管理意识、方法、手段等得到不断的改进和提高.
充分利用2015年资产清查契机,摸清了“家底”,掌握资产的数量、构成及使用情况,今年我省已著手建立资产管理信息系统,运用现代信息网络技术,通过联网的方式将水管单位中各部门进行有机相连,使之可以组成一个完整的管理网,通过积极实施动态管理,并号召单位全体人员共同参和资产的监督管理工作,进而全面提高水管单位国有资产管理水平.
作者简介：
陈家三（1975-）,男,汉族,安徽六安人,本科,国家注册会计师、六安市会计领军人才,主要研究方向水利行业会计.
水管单位论文参考资料：
结论：水管单位国有资产管理改革为大学硕士与本科水管单位毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写水管大小单位方面论文范文。
