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摘要本文阐述了陇县农业产业发展和从业人员现状,结合陇县职业农民摸底调查情况,分析了陇县职业农民培育存在的主要问题,并提出了相应对策,以期为陇县职业农民培育和产业发展提供借鉴.

關键词职业农民；产业发展；问题；对策；陕西陇县

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）03-0269-01

陇县辖12个镇、158个行政村,1 000个村民小组总人口26.3万人,其中农业人口23.3万人.有耕地3.61万hm2、林地11.78万hm2、草地4.69万hm2、森林10.40万hm2.年均气温11.25 ℃,无霜期198 d,年均降水量611 mm,气候温和湿润,牧草资源丰富,森林覆盖率为45.5%.野生动植物资源丰富,农牧生产条件优越,同时矿产资源储量较大.陇县为全国商品粮基地县、秦艽GAP基地县、全国文化先进县,奶畜、烤烟、核桃三大产业均位居全省第二.

1 陇县农业产业发展及从业人员现状

1.1 粮食和蔬菜产业

1.1.1 产业发展现状.全年粮食播种面积3.33万hm2,其中夏粮播种面积1.67万hm2、秋粮播种积1.67万hm2,全年粮食总产10万t.全县蔬菜种植面积4 000 hm2,总产10万t,其中设施蔬菜240 hm2.

1.1.2 从业人员现状.粮食生产除河北镇、东风镇部分山区由大户规模经营外,其他地区主要以农村联产承包责任制分户经营为主；蔬菜生产除设施蔬菜由2个省级现代农业园区支撑外,其他主要以单家独户和分散经营为主.总体而言,粮食、蔬菜产业生产规模小,从业人员年龄偏大,科技素质较低,生产效益不佳.

1.2 畜牧业

1.2.1 产业发展现状.全县建成规模奶山羊基地4个、规模奶牛基地乡镇6个、奶畜养殖小区15个、国营奶牛场5个.奶牛存栏1.4万头、奶山羊存栏3.0万只,年产鲜奶3.26万t.龙头企业和氏、关山年加工乳品4 320 t,总销售收入达6 800万元.全县肉牛存栏0.9万头,肉羊存栏1.1万只,生猪存栏4.95万头,笼养鸡2.79万只,畜牧业总产值达1.31亿元.

1.2.2 从业人员现状.奶牛养殖受国家政策影响,目前主要以规模化养殖场为主；奶山羊养殖方面,200头以上规模的养殖场30个,100头以上的养殖大户120户,其余均为分户养殖；生猪养殖方面,1 000头以上规模的养殖场6个,其余大部分为小规模养殖,同时由于受市场影响,从业人员极不稳定[1-3].

1.3 核桃产业

1.3.1 产业发展现状.近年来,陇县以建设“陕西核桃第一县”为目标,以实施良种繁育、标准生产、集散销售、精深加工为重点,以完善基础设施、技术服务、产业化经营为保障,全面推行基地品种化、管理园艺化、经营产业化,核桃产业得到迅速发展.栽植优质核桃1.6万hm2,总种植面积达3.47万hm2,建成千亩核桃示范园29个、33.33 hm2示范园70个,主要以新幼园居多,产量效益不够明显.

1.3.2 从业人员现状.2 hm2以上种植大户有380户,其中33.33 hm2以上的有15户,20.00～33.33 hm2的有23户,6.67～20.00 hm2的有74户,其余均为6.67 hm2以下.种植大户主要以新幼园居多,现多为投资阶段,效益大多不佳.

2 陇县职业农民摸底调查情况

经摸底调查,目前陇县共有职业农民1 259人,其中生产经营型1 073人、专业技能型16人、社会服务型170人,年龄大多在40岁以上.陇县职业农民按服务性质可分为三大类型：一是生产型,主要分布在奶畜、设施蔬菜、烟草、果树、核桃等行业,主要从事家庭规模化经营,是农业第一产业的专业生产主体,这一类职业农民在陇县占总数的80%以上,多为种养业大户；二是创业型,主要为农业企业领办人、农业创业人员,陇县创业型职业农民人数极少；三是服务型,主要是农民专业合作社骨干人员和农村经纪人,目前农村这一类职业农民人数呈上升趋势[4-5].

3 陇县职业农民培育存在的主要问题

一是职业农民培育对象选择难度较大.目前农村留守农民数量萎缩、结构失衡,老人、妇女居多,文化素质堪忧.二是产业优势不明显,产业化程度不高.虽然有核桃、烤烟、奶畜等产业,但产业链条不完善,效益不佳,就业吸纳能力不强.三是产业受市场波动性影响较大,农民抵御市场风险能力不强,培育对象的流动性较大.如奶畜产业本是陇县优势主导产业,但由于受市场影响,倒奶、杀牛事件时有发生,产业发展受到极大影响,从业人员逐年减少.四是土地流转已成为规模化经营的一大瓶颈,若这一问题得不到解决,职业农民的培育将会困难重重.五是职业农民的培育模式有待探索.当前的职业农民培育是被动型而不是主动型,不是农民要培育,而是农民被培育.

4 对策

4.1 加大产业培育力度

产业是职业农民创业生存的摇篮,没有优势明显的产业作为基础,职业农民培育就无从下手.因此,陇县必须做大做强核桃产业、做优做精奶畜产业、扶持发展设施蔬菜产业,不断优化产业布局,延伸产业链条,努力提高农业产业效益,最大限度地吸纳各界人士进入农业领域创业就业.

4.2 加快土地流转步伐

土地是农业规模化经营的重要保障,是职业农民创业的基础,没有土地作为保障,规模化经营就是一句空话.因此,要抓住土地确权的有利时机,出台相关政策,促进农村土地向种植大户、养殖大户流转,从而为农民创业发展扫除障碍.

4.3 严格认定管理

要从严格意义上对职业农民进行认定和界定,做到有的放矢、有据可依、有标可查,真正把以农为业、以农为根、以农为魂同时懂经营、善管理、素质高、能力强、技术优的专业农民作为培育对象,提高职业农民的农业生产经营技能,并努力将其培养为现代农业生产的主力军.

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