原创《实现6.5，超额增长有希望》：本论文可用于超额论文范文参考下载，超额相关论文写作参考研究。
李克强总理在十二届全国人大五次会议所作的《政府工作报告》中提出,“国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果”.我们乐观地认为这一愿望是完全可以实现的.
2017年稳增长仍然是政策之重心,“力求更好”仍然是题中之意,不会为了改革放弃增长目标.我们认为2017年由于工业品通缩环境的改善,加库存和资本开支周期开启,制造业投资和民间投资会触底反弹,实际上今年“稳增长”的压力小于2014-2016年.今年的通胀环境仍然比较温和,预计全年CPI涨幅在2.0%-2.2%,2017年中国的宏观环境我们描述为“内生动力回暖+温和通胀”.保就业压力仍然较大,“城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内”.由于2017年全球经济的回暖,外贸形势将有望改善,“进出口回稳向好”.
在财政政策上仍然采取“积极”的财政政策.今年财政政策有三大看点：第一,2017年财政政策仍然“减税+增支”并举.2017年财政积极力度与上年保持大体相同,赤字率拟按3%安排,与上年相同；财政赤字2.38万亿元,比上年增加2000亿元；减税规模与上年也相差不大,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,总的减税和减费规模也在5000-6000亿元.第二,“准财政政策”仍然是看点,尤其是PPP项目落地规模有望进一步上升,在“稳增长”的目标下,PPP、专项金融债、产业引导基金等准财政政策仍然有望发力.此外,由于2017年土地收入大概率下降,客观上也需要准财政政策发力.第三,2017年财政政策会更加“有效”,会更有针对性花钱.
“三去一降一补”会更有针对性.今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上.同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上.在“因城施策”去库存方面,由于目前三四线城市房地产库存仍然较多,因此要支持居民自住和进城人員购房需求.积极稳妥去杠杆,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重.促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平.多措并举降成本,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现.
深化五大重要领域和关键环节改革.一是持续推进政府职能转变.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革.二是继续推进财税体制改革.简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境,进一步减轻企业税收负担；推*与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定收入划分总体方案,健全地方税体系,规范地方政府举债行为.三是抓好金融体制改革.促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚.四是加快推进国企国资改革.要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制.今年要基本完成公司制改革.五是更好激发非公有制经济活力.鼓励非公有制企业参与国有企业改革.坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入.
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