原创《深化预算执行审计的基本思路分析》：本论文可用于基本思路论文范文参考下载，基本思路相关论文写作参考研究。
摘 要：审计是对经济进行调控和监管的重要措施,审计工作自审计法实施以来,取得了显著的成果.在市场经济改革的背景下,审计领域出现了一系列的问题,为进一步推进审计工作为社会主义市场经济服务,文章围绕审计工作中存在的问题而展开,针对深化预算执行审计的基本思路进行分析,提出了一系列的建议.
关键词：预算执行；审计工作；基本思路
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01
在市场经济环境下,预算执行审计工作具有十分重要的作用,尤其是在对政府权力进行制约和监督方面,以及在保障经济发展秩序、促进经济稳定持续健康发展方面.
一、预算执行审计的重要性
二十一世纪以来,我国经济发展逐渐步入正轨,审计工作也迎来发展的黄金时期.审计工作在维护市场秩序、保障财经纪律以及促进预算管理工作迅速发展方面,发挥了重要作用,审计工作也取得了丰硕的成果.一方面,审计工作对于经济的发展和体制的改革,发挥了巨大的促进作用；另一方面,审计工作的成效直接影响到审计的权威.为进一步规范经济行为,审计工作必须引起各方面的高度重视.人大对政府进行监督的重要手段和有效依据,便审计报告.审计工作需要关注政府采购情况、政府负债情况和国有资产转让情况,而政府所从事工作的专业性较强,于是,在目前的实践活动中,审计报告的专业性过强、预算的编制过于粗略,人大代表对政府的监督力度不够、依据不足.
市场经济的一大特征便是公共财政框架的建构,各级审计机关工作的核心任务便是进行预算执行审计.审计是保证人民行使知情权和参与权的前提,是保证政府工作公开化和透明化的重要措施.
二、预算执行审计存在的现实问题
审计法的实施,为国家监管经济发展和实施体制改革奠定了重要的基础.在长期的实践中,各级审计机关也取得了一系列的成果.但在发展的过程中,一些不良现象的出现,制约了预算执行审计工作的进一步发展.审计体制有局限、审计法规不健全以及审计方式不科学等,严重影响了审计工作的成效,而审计工作人员素质问题、审计深度问题,同样制约审计工作效率的提高.
1.审计体制有局限
我国的审计工作是在政府的统一领导下实施的.因此,预算执行审计工作必然体现政府的意志色彩.政府是由人大产生并对人大负责的机关,与此同时,审计是人大代表监督政府的重要手段,然而人大代表在使用审计数据和审计报告时,可能面临一定的问题.尤其是对于部分敏感问题,政府与人大目标之间的偏差,可能会加大审计工作的难度和风险.
2.审计法规不健全
计划经济时定的一些法律法规,体现了计划体制的特点,适应计划经济的大环境；但市场经济体制下的审计工作,需要为市场经济体制负责.现实中,预算执行审计工作依据的法律法规过于陈旧、不切合实际的问题十分严重.由于审计所依据的标准不够科学,因此审计工作的准确性和可靠性大打折扣.法律位阶的高低直接影响法规的适用效果,但审计工作可供依靠的法律并不充足,相反,法规以及规范性文件层面的规定较多,审计工作的权威和可信度并不强.在实践中,规章之间的冲突现象较为常见,问题的解决难度较大.
3.审计方式不科学
审计机关在组织审计工作的过程中,并未处理好专业审计与预算执行审计两项工作的关系.审计工作是一项内容十分复杂、程序十分繁琐、难度十分大的工作,审计系统内部效率的高低、组织的科学程度,直接影响了上下联动机制的实现和效率.多重标准、多项审计报告,在进行整合和统计的过程中,容易出现偏差和矛盾.审计工作仅仅关注审计的真实性和合法性方面,审计工作的深度有待加强.为加强宏观监控,政府需要在整合预算执行审计系统,以及建立健全适应市场经济体制的审计理念方面,加大工作力度.
三、深化审计工作的可行措施
为促进经济的进一步发展,建立适应市场经济的预算执行审计体制,不仅需要正视审计的重要作用、深化审计体制改革,还需要在加强立法工作以及丰富审计形式、提高审计人员素质方面做出努力.
1.改善审计体制
我国政府统一组织审计工作,在此种审计体制下,审计工作的独立性受到了严重的限制.西方国家采取立法或司法主导审计工作的形式,审计工作的效率和真实性得以保障.双重管理体制束缚了审计工作的开展,针对此种现状,政府可以逐步改善现有体制,减少行政力量对审计工作的干涉程度.建立垂直的审计体制,为审计机关依法行使职权,为发挥监管行政力量的作用而肃清障碍.
2.加强法制建设
加强立法工作,使得审计工作有法可依、有据可循.为适应市场经济形式和特点,改革既有体制,完善相关的审计法律体系和程序,地方政府可以根据本地区的特点和实际,在发展规划和纲要中,制定科学而系统的发展策略.
审计工作的成效,很大程度上受制于审计工作人员的素质和理念.有鉴于此,政府可以针对审计从业人员,加大培训力度,提高审计工作人员的法律修养和专业素质.审计工作需要减少不规范、不透明现象,依据法律法规行事,切实提高审计工作的法制化水平.
3.改进审计方式
规范科学的审计工作,离不开对审计对象实际情况进行了解.被审计单位内部管理制度是否健全,审计对象是否按照制度的规定开展业务,均会影响到审计工作的效果.审计工作可以通过对审计对象的了解,而确定工作的重点和范围,以便节省审计成本.在审计的过程中,可以采取以账户为切入点,深入审计的方式开展工作.选取审计的重点对象、追踪资金的流向和用途,从表象入手,对深层的问题进行分析,降低审计的难度.由于审计资源十分有限,审计工作为提高效率,可以采取重点检查与抽样检查相补充的方法.财税审计中发现的潜在的隐患,可以成为预算执行审计的重点；抽查审计又可以保障资源配置的效率,此种方法在实践中具有操作性.
四、结语
计划经济体制虽已成为过去时,但计划经济留下的影响尚未消失殆尽.审计工作是对经济进行宏观调控、监督政府行为的重要手段和方式.但目前的审计工作方式以及审计体制还饱受计划经济体制的影响,甚至于制约了市场经济的持续稳定增长.在新的时代背景下,为充分发挥市场的潜力和监督政府的行为,预算执行审计工作需要在加强法制建设、丰富审计方式和改革审计体制方面,做出相应努力.
参考文献：
[1]王春蕾.浅谈深化预算执行审计的思路[J].中国经贸,2014,（2）：120-120.
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基本思路论文参考资料：
结论：深化预算执行审计的基本思路分析为关于本文可作为相关专业基本思路论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文基本思路论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
