原创《燃气建设工程安全生产分析和建议》：这是一篇与安全生产论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
随着城市化进程的推进,城市燃气管道的覆盖范围和燃气用户的数量都在不断扩大.燃气工程建设具有点多、面广、工期短、施工难度大等特点,燃气建设工程安全生产管理的好坏关系到人民群众的切身利益.近年来,燃气建设工程安全生产事故时有发生,不但造成人民生命财产的巨大损失,而且影响着社会的安定和谐.2014年1月9日,北京昌平区郝庄家园北区压缩天然气置换管道天然气工程发生泄漏燃烧,造成小区内360名居民紧急疏散；2014年11月19日,北京通州区新华大街吉祥园路口,施工单位在作业过程中不慎破坏中压管线,导致燃气大量泄漏并发生火灾,造成极为不良的社会影响.
本文通过梳理分析燃气建设工程相关法律法规、规章政策及标准,以及政府相关部门的职责分工,查阅整理相关文献资料,调研了北京市20家燃气施工企业和20个燃气施工项目的信息,得到了比较充分的燃气建设工程安全生产管理状况的一手资料,进行总结分析.
基本情况
定义及分类
燃气建设工程是指燃气储存、输配设施以及管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程,是城市基础设施建设的重要组成部分.主要分为基建工程、技改工程和用户工程.基建工程是建筑红线外的新、改、扩建燃气工程；技改工程是对既有管线进行技术改造或消除各种安全隐患、提高运营效能而进行的改造工程；用户工程是建筑红线内的新、改、扩建燃气工程.
企业资质情况及数量
从事燃气建设工程施工的企业应具有市政公用工程资质或管道工程专业承包资质.据北京市住建委统计,截至2014年底,北京市具有市政公用工程资质的企业有1105家,其中特级1家、一级124家、二级165家、815家；具有管道工程专业承包资质的企业有95家,其中一级1家、二级7家、87家.在1000多家企业中,实际承担工程的只有几十家,且比较集中在5家二级资质单位.全市共有5家燃气建设工程监理单位.
主要特点
燃气建设工程有5个特点：一是单项工程数量多且规模小,有的造价只有几万元；二是建设工期短,多数在3～4个月,有的用户工程工期短至3～7天；三是特种作业项目多,需要电、气、焊、有限空间、吊装等多项特种作业穿插施工；四是施工许可手续行政审批环节较多,*周期长；五是风险因素多,危险性高,容易引发爆燃、坍塌、机械伤害、触电等事故.
监管职责分工
按照2009年北京市政府“三定”（定职责、定机构、定编制）方案和《北京市人民政府关于进一步完善和加强市政府工作部门安全监管（管理）职责的通知》（京政发[2014]27号）规定,市政市容部门作为燃气行业主管部门,对从事燃气经营的企业颁发燃气经营许可证,对改动燃气设施实施行政许可,负责燃气建设工程质量和安全运行的监督管理；住建部门负责建设工程安全监管,其中包括燃气建设工程,同时负责对从事燃气施工的企业颁发资质证书和安全生产许可证,对燃气建设工程颁发施工许可证；质监部门负责GBI级（城市或者乡镇范围内的用于公用事业或者民用的燃气管道）压力管道的安装行政许可工作和质量监管；消防机构负责建设工程消防监督和火灾事故调查处理；安全监管部门负责建设工程安全生产综合监管,对燃气建设工程生产安全事故进行调查处理.
现存问题及分析
目前,北京市燃气建设工程在生产安全方面存在2方面问题：安全隐患突出、许可工作亟需加强.
安全隐患突出
安全生产责任意识淡薄相当数量工程项目的建设单位、施工单位、监理单位安全生产责任意识淡薄,安全责任不落实.多数建设单位存在生产安全防护措施不足、不主动*施工许可手续、对于施工项目安全检查不足等问题.一些建设单位或总包单位将工程分包给无资质企业或者个人,无协议、无档案、无管理制度.例如某公司2014年连续发生2起生产安全责任事故,事故调查中发现,这2起事故均存在违法分包的问题.部分监理单位对施工中存在的问题缺乏有效监督,对特种作业人员无证操作、违章指挥、缺乏安全措施等问题未予以制止.
安全生产基础工作薄弱 部分承接燃气建设工程的二级、资质施工企业安全生产基础工作薄弱.60%的施工企业安全生产责任制缺失；半数以上的企业没有安全技术交底、分包管理、特种作业人员管理、危险作业管理等制度,未开展过安全检查或检查不到位；30%的企业未组织安全培训.还有多数企业预案缺乏操作性、安全培训内容缺乏针对性、施工设备管理等基础档案和安全检查等记录缺失.甚至,个别施工队伍就是一个包工头带几个农民工,存在施工队伍人员素质严重不足的问题.
施工现场安全隐患问题突出多数中小规模燃气建设工程的施工环境、工艺、工序等不符合施工规范要求,施工管理不到位.一些工程施工现场安全防护措施缺失、临时用电不规范、氧气瓶和乙炔气瓶管理混乱、机械设备租赁存在漏洞,各类安全隐患问题突出.同时,检查中发现,有40%的燃气建设工程项目经理不在岗或投标项目经理和实际项目经理不一致,总包单位缺乏对施工现场作业的安全管理,存在将施工现场交给劳务单位或分包单位管理的问题.
许可工作亟需加强
未*施工许可手续的问题突出 多数燃气建设工程没有*施工许可手续,究其主要原因,一是技改工程无法取得规划许可证,不符合*施工许可的条件；用户工程数量太大*规划许可和施工许可存在现实困难,规划和住建部门对此也未形成明确意见.二是多数燃气建设工程涉及道路开挖、占路施工、园林绿化等前置许可,需要通过住建、规划、交通、园林、环保等多个部门的审批,程序繁多,时间较长,而燃气工程都是民生工程,普遍工期紧、时间短,为准时开工,不能及时*施工许可.三是有些工程的建设单位为了节省成本、躲避政府监管,干脆不去*施工许可手续.
许可工作的动态监管不足 由于颁发了安全生产许可证的企业数量多,住建部门向燃气施工企业发放安全生产许可证后,缺乏有效的监管手段和措施,对企业的动态监管重点是对情况实施监督检查.
安全生产论文参考资料：
结论：燃气建设工程安全生产分析和建议为关于安全生产方面的论文题目、论文提纲、安全生产论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
