原创《政府资产报告试点工作调研》：本论文主要论述了资产论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：当前,由于行政事业单位会计核算体系对政府投入形成的资产核算方面的缺失,导致政府资产管理“无主化”（公益性资产看上去属于政府所有,实则无固定产权人）问题较为突出.以“权责发生制”为基础的政府综合财务报告改革正在进行,政府资产报告是做好政府综合财务报告的重要内容.因此,从政府性资产财权和事权相结合的角度出发,探索政府性资产会计核算体系,从而建立政府资产报告制度,对于全面系统地反映政府资产的真实状况,最大限度地促进国有资产管理的高效运行,都有着深远的意义.
关键词：政府资产报告；经管资产；城建系统；会计核算
一、政府资产的概念与界定
目前,我国对于政府资产的概念没有统一的定义.由于资产本身的复杂性和多样性,很难把政府资产进行比较精确的分类,其范围也难以界定.从广义上来看,政府资产是指政府为实施公共管理、提供公共服务而拥有和控制的、能够用货币计量的各种资源的总和.对于政府各部门所占有使用的资产（一般称之为“行政事业单位资产”）,可以用行政单位会计制度或事业单位会计制度进行核算,管理权限以及产权归属也比较清晰.但对于政府投入、外来授予或自然形成的资产,并没有納入核算范围之内.因此,这类资产在财务管理、实物管理、核算方法上,还存在一定的局限性.
此次财政部暂将政府资产分为如下几类：行政事业单位资产、政府经管资产、受托资产、捐赠资产、国有企业资产等.其中行政事业单位资产是政府作为组织所拥有的自身运行管理所需要的资产；政府经管资产的概念比较笼统,指的是政府经手管理的资产.我们认为,政府经管资产主要是由政府投入或自然形成、赋予相关职能部门代为管理的有关资产.其范围包括：公共基础设施（包括道路、桥梁、管网等）、园林绿化、土地、矿产以及空间资源等.
近些年来,随着各级政府加大城市基础设施投入力度,通过以固定资产投资为主的方式拉动地方GDP高速增长,在带来经济增长的同时,一方面造成地方政府负债逐年增加,另一方面高投入之后形成的资产家底不清,管理不善,出现资产闲置、浪费甚至流失现象.因此,摸清基础设施等固定资产,编制地方政府资产报告,对于加强政府资产管理、提高地方债务风险防控能力以及政府治理能力,都有着积极的现实意义.
二、十堰市城建系统经管资产现状
由于政府经管资产定义比较广泛,具体到城建系统经管的政府资产,则相对集中于直接或间接为城市居民提供住、行相关的市政公共基础设施.就我市而言,主要包括由市直住建部门直接管理的市政道路、桥梁、地下管廊、排污管网及污水处理设施以及少量的供水管网设施.
1.基本情况
从调研情况看,当前我市城区道路、桥梁及地下管网等基础设施的职能部门是市住建委,但从投资主体、建设主体以及管理主体来看,分别有市政工程管理处、市城投公司、市交通局以及市城市综合执法局等部门.后经召开联席会议,城区道路数据由市住建委统一填报,明确了数据填报主体.
（1）市政道路设施.据市住建委统计,我市城区道路设施分为主干路、次干路、支干路等.具体道路分布如下：主干路共35条138公里,其中：有造价资料的17条,账面价值40.2亿元（没有填报价值的共18条）；次干路16条17公里,其中有造价资料的6条,价值2425万元（没有填报价值资料的共10条）；支干路22条14公里,其中有造价资料的仅2条,价值657万元,剩下20条支路没有填报价值.
此外,建成并投入使用公交港湾10个,账面价值109万元；建成2座公共停车场（天津路、浙江路各1个）,价值869万元.另市环卫局填报有支干路3公里,价值939万元,系西部垃圾场外道路及桥梁改造工程配套设施建设.
（2）城市排水排污设施.城市排水排污设施共48个,污水处理厂3个,垃圾场、公厕、中转站共45个,总价值10.8亿元.其中：污水管网684公里,价值5.2亿元,污水处理设施4.6亿元,垃圾场、公厕、中转站价值1亿元.目前,污水处理、垃圾中转、公厕主要由市环卫处负责管理.
（3）城市道路照明设施.我市城市道路照明设施建设单位有两家,即市城市管理综合执法局和市路灯管理处.其中城区道路路灯管理主管部门为市路灯管理处,城市综合执法局主要负责部分新修路段的照明建设（如发展大道两边）.经清查,城区共建设路灯69523盏,路灯工程总投资1.4亿元.
（4）公园绿地.公园绿地主要由市城市管理综合执法局负责管理.据统计,城区共有公园绿地有232.2万平方米,总价值6.5亿元.具体见表1.
（5）公共广场.据统计,城区公共广场有57.5万平方米,总价值1.15亿元,以市城市管理综合执法局系统管理为主.其中游园管理处填报的车城广场和清正雅苑的广场231335平方米为预估面积,没有价值金额（其中35.6万元为游园处投入的广场照明、监控等设施费用）.具体见表2.
2.存在的问题
从调研的情况看,我市政府经管资产管理现状很不乐观,与行政事业单位占有使用的国有资产相比,主要存在管理职责不清、体制不顺、资料不全、账实脱节、核算困难等现象,同时,政府资产报告及报表本身也存在一定的统计局限性,许多属于政府资产范畴的内容无法填列.具体讲,存在以下几个方面的问题：
（1）经管资产统计不完整.一是城区道路统计不能反映全貌,仅由市住建委填报掌握的城区道路情况,其他部门修建的道路并没有反映,存在漏报、少报情况；二是报表内容设计不完整,导致部分资产在报表中无法填列,如山体绿化等；三是此次政府资产报告内容不包含城市空间资源、无形资产等经营性资产.
（2）历史资料信息不全.长期以来,由于市政建设等政府经管资产存在分布面广、实物形态多样、时间跨度长、计量复杂等特点.特别是,很多数据和资料都已无法查寻,导致资产价值无法计量,清查统计工作面临较大困难.
资产论文参考资料：
结论：政府资产报告试点工作调研为大学硕士与本科资产毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写负债方面论文范文。
