原创《行政事业单位专项资金管理》：此文是一篇行政事业单位论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要： 近几年来,随着社会的进步、市场的需求,国家加大了对行政事业单位技术改造等专项资金的投入,那么专项资金这块的管理和使用成为人们的热门话题,因为专项资金的管理不仅有助于提高政府的服务质量和社会效益,同时还关系到社会的和谐、经济秩序的稳定.但随着逐年改革力度的加强,资金的种类繁多,数额的庞大,专项资金的管理问题也凸显出来.本文着重对专项资金的管理加以浅析,以此强化专项资金的使用和安全管理,仅此而已.
关键词：行政事业 专项资金 问题对策
专项资金顾名思义是指各级政府为扶持或者支持某一项事业而拨入行政事业单位具有指定用途或者特殊用途的资金,并且对这部分资金提出了专款专用,单独核算,不得挪用的严格规定.但是就目前来看,在实际工作中,专项资金在制度上、预算上、申报上、使用上、财务监督等环节都存在许多不足,为了更好地发挥专项资金的作用,本文从专项资金的特征说起,分析了多数行政事业单位专项资金管理的现状,并提出了肤浅的整改意见,希望有助于行政事业单位资金的良性循环.
一、专项资金的特点
专项资金从来源的渠道来说有财政性资金、银行优惠贷款、二者有机结合.对于财政性资金,使用单位是不需要偿还的；对于银行优惠贷款使用部门是需要偿还的.另外某项专项资金是针对某一行业、某一地区、某项特殊业务而言的,所以专项资金具有很强的地域性、专项性.再有专项资金通过层层下拨到达所使用的单位后,要进行单独核算,并加以监督,使其达到预期的目标,所以专项资金具有针对性和目标性.
二、目前许多行政事业单位专项资金在管理上存在的问题
(一)管理制度有待于完善
专项资金的管理虽然制定了规章制度和办法,但是办法中多数内容带有通用性,没有根据新的形势需要进行修订,从而导致缺乏从各个专项资金的实际情况出发,这给专项资金的实际操作势必带来一定的难度以及一些风险.另外许多地方对专项资金的概念理解也十分混淆,将一些不属于专项资金的款项也并入其中,这样时间长了,势必不利于专项资金的管理,如对于新能源、节能减排的资金,部分资金按照国家规定,政府应该退还的,只有不退还的资金才能专项资金,但是许多行政事业单位没有加以区分,全部计入专项资金.
(二)预算和申报不规范
专项资金的管理一般是实行收支计划管理模式.职能部门和二级预算单位都有权利申报专项资金,这样许多部门和单位为了争取更多的财政资金,很可能会出现重复编制预算.另外有的部门和单位为了赶时间,争取资金,缺乏周密的可行性论证,没有轻重缓急就直接上报,再有有的部门疏忽大意或者没有看到主管部门发布的专项项目征集,而疏漏了专项资金收支计划的编报,过期后匆匆忙忙地加急申报审批,这给政府的专项资金管理带来了弊端,上述现象使专项资金的管理处于被动状态,使专项资金没有很好地履行其职责.
(三)使用缺乏严肃性
我们知道专项资金的管理重在使用,但在使用过程中出现的问题较多,缺乏严肃性.如审核不严,管控不到位,出现了挪用、占用、挤出资金等问题.
1.专用账户管理不善
我们知道专项资金在要求上是单独核算,专人管理.但是在实际工作中由于某些财务人员责任心不强,或者其他原因对已完成的项目专户没有及时注销,造成专项户头过多.有时单位开展的某个专项资金的数额和时间上都不多,为了方便,许多单位就不设专门账户,而是放入基础账户中,这样在财务核算上,容易混淆,同时也给随意挪用资金带来了方便.
2.缺乏部门之间沟通
由于建设单位和施工单位以及所在地的相关管理部门沟通不够,缺乏事前协调和事中交流,另外再加上由于体制的问题,导致项目申报和审批的时间和项目建设以及结束的时间相脱离,从而出现项目建设缓慢或者暂停现象,导致在建工程长期挂账,这样既影响了社会效益和经济效益,又弱化了资金的使用.
3.透明度不高
由于目前我国项目资金管理粗犷化,只控制经费的总额,缺乏细化,又加上某些单位对专项资金的管理是重申报、轻管理；重投入、轻效益,再加上许多单位的内控建设也不健全,这样就导致专门管理成了个人管理.所以也就有了虚报成本、伪造账面等违法违纪现象的发生.
(四)缺乏监督和评价
具体表现在决算环节及项目结束后,财务部门只对各个单位上报的数据做简单汇总而已,没有详细的决算分析,更没有完整的决算体系形成.另外专项资金在预算、申报、使用、决算等环节缺乏全过程的跟踪和监督,同时还缺乏资金在使用过程中的绩效考核,更缺乏专项资金在使用结束后详细分析和综合评价,这也是导致资金使用率不高,浪费和超支现象有增无减的重要原因之一.
三、提高行政事业单位专项资金管理的有效对策
(一)明确专项资金的含义,完善管理办法
首先要明确专项资金的具体内容以及核算的口径,其次要明确专项资金的具体使用范围,以防止资金使用的混淆不清.如对于某些保障性住房建设资金,应该全面列入住房专项资金,对于某些增收的节能减排资金,应该将不能退还的部分列入专项资金.另外梳理、修正、完善过去的专项资金管理办法,制订一套系统的、全面的、可操作的专项资金管理办法,因为有了完善的规章制度,才有利于后期的执行和管理.
(二)强化预算管理,加强沟通和协调
加强专项资金管理应该从源头做起,所以要强化专项资金的预算管理,使预算管理更加透明更加清晰,以此提高专项资金的使用和利用,避免资金的浪费.如可以建立项目库做为编制预算的参考依据,在编制预算时,应严格控制人员经费的使用比例,再有要强化各个部门之间的沟通和协调,因为专项资金的管理往往涉及多个系统的职能部门和事业单位,所以为了确保专项资金有序地展开和衔接,各个部门之间就要及时地配合和沟通,使专项资金的管理从预算到申报,再到反馈以及最后环节的审批都有个很好的衔接过程,形成一个有效的专项资金审批程序,以此避免专项资金的漏报和重报.
行政事业单位论文参考资料：
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