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从低碳经济内涵出发,剖析了西部地区低碳经济发展起步晚、效果差等特征,分析了西部地区低碳经济发展存在政府缺乏正确引导和规划、低碳经济相关法律政策不完善、低碳产业资金投入不足及地方政府积极性不高及体制困境五大问题,提出加强政府对西部地区低碳经济的规划指导、树立持续发展低碳产业的观念、加强对低碳经济产业的资金投入及加快低碳产业集群建设四大政策支持.

西部地区低碳经济

发展困境政策支持

低碳经济被世界公认为为最有持续发展后劲的经济发展模式,在国家经济发展过程中具有非常重要的意义,低碳经济不仅经济效益高,而且对环境污染少.我国西部地区在发展低碳经济方面具有得天独厚的优势.但是自然资源的过度开发,超出了民族地区经济的承载力,导致环境污染严重.因此,发展低碳经济,打破制约西部地区低碳经济发展的瓶颈,实现低碳经济和自然资源和谐共处发展具有非常重要的意义.不仅能够促进西部地区的经济结构调整,而且能够树立良好的经济发展模式,促进西部地区旅游资源的持续健康发展.

西部地区低碳经济发展现状

西部地区一直以来才去的都是粗放型发展模式.“总体表现为在发展中消耗资源大、浪费现象严重和对环境经产生了巨大的破坏力”.尽管如此到目前为止,我国的西部地区的经济依然十分落后,加快经济发展是我国目前工作中的重中之重.当前我国正在推行西部大开发战略,西部地区可以抓住这一给予,利用国家政策的扶持,大力发展资源、能源和环境的发展,打破制约,最终走上有西部地区特色的低碳经济的发展道路.

在一个地区中,经济发展过程中碳排放的总量和GDP的比值就是碳强度,碳强度最能够反应一个地区低碳经济的发展的水平.通过收集1991-2013年的碳强度的相关数据可以看到,西部地区有11个省市的碳强度总体呈下降趋势,而部分年份各省市都有波动.总体来说,西部地区的碳强度在1991年的时候是0.034 Mtce /亿元,到了2013年已经降低到了0.0095 Mtce /亿元,年平均降幅是0.72%.从各1991到2013年年度上来看的话,碳强度降幅还是比较大的,由3.4降到1.3,这些数据表明,在这段时期,经济的快速发展,并没有带动碳排放量的增长,而是逐年减少了碳排放量.2001-2004年,我国陆续出台了很多政策,为西部地区、东部沿海和中部地区的发展指明了方向.这些地区的经济开始快速发展,但是随之而来的,碳的排放量也随之增高.

西部地区低碳经济发展的困境

（1）政府缺乏正确引导和规划

我国西部地区长期受到多种因素的影响导致经济发展缓慢,当地政府为了促进经济的发展,很少关注低碳旅游,导致西部地区低碳经济缺乏合理的引导和规划.在开发的过程中对自然资源保护力度不够,在招商引资过程中也没有对开发商进行相应的规定,导致开发商在开发过程中违规建筑不断出现,施工项目过多,这些都会对西部地区的低碳经济发展造成很大的影响.

（2）低碳经济相关法律政策不完善

低碳经济产业在我国是一种新兴产业,虽然发展比较快,但是在相关法律法规方面还有待进一步加强,只有不断完善法律法规建设,才能够不断促进西部地区低碳经济产业健康发展.

（3）低碳产业资金投入不足

近年来,随着我国经济发展速度的不断加强,西部地区的经济也取得了重要的发展,三大产业发展的速度也比较快.但是在整体发展方面还是缺乏资金投入,特别是在低碳经济产业方面资金投入严重不足,因为低碳产业投入成本回收比较慢,效益相对比较低.这些导致西部地区的低碳产业开发滞后,我国是发展中国家,整个国家的经济发展水平和发达国家还存在较大的差距.

西部地区低碳经济发展的策略选择

（1）加强政府对西部地区低碳经济的规划指导

加强西部地区低碳经济产业发展必须发挥地方政府的积极指导规划作用,按照可持续健康发展的原则进行合理、有序的对低碳产业进行规划引导.政府的规划引导主要体现在以下几个方面：第一,要加强对低碳产业地区的政策倾斜力度,地方政府要积极制定相应的法规和制度,让开发商在法规和政策的引导下,积极有效的对开发自然资源,对开发过度或者碳排放量超标的开发商要进行一定的处罚.第二,积极发挥地方政府在西部地区低碳经济过程中的宏观调控作用,我国市场经济发展还不完善,仅仅依靠市场经济促进低碳经济发展还有一定的难度,所以要积极发挥地方政府的宏观调控作用.不仅如此,地方政府还要对一些犯罪份子和违法经济活动进行有效的制止,维护西部地区市场的安全.

（2）树立持续发展低碳产业的观念

“我国西部地区低碳经济发展必须树立长期的、可持续发展的观念.”只有树立长期的、可持续发展的思想,才能够充分发展低碳经济,对各种资源进行合理的利用,这样才能实现西部地区的经济发展.持续健康的低碳经济发展思想就是低碳经济发展既要提高西部地区人民的生活物质水平,又不不能破坏西部地区的自然生态环境,从根本上实现低碳经济发展和生态建设和谐共存的发展之路.

（3）加强对低碳经济产业的资金投入

加大对西部地区的资金投入是保证西部地区低碳产业发展的前提.因此,在资金投入方面,当地政府要根据低碳产业的承受能力进行预算规划,同时加大对開发商的扶持力度,为他们提供一定的资金贷款和周转,引导开发商合理的开发.还要不断加强地方财政对低碳经济发展的投入,仅仅依靠招商引资还不能实现对低碳经济的开发力度,必须加强地方财政对低碳旅游的投入.而且要利用本地的资源进行招商引资,吸引有实力的开发商对低碳经济资源进行合理的开发.

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[2]张丽雅.我国西部地区低碳经济发展问题研究[D].北京：民族大学,2011：19.

[3]董文芳.西部地区低碳工业发展路径研究 [D].西南财经大学,2014：18.

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尚绪明,男,1970.08,山东莱芜,汉族,本科,研究方向：工业外贸,四川城市职业学院教员；

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