原创《民航领域的腐败表征和治理》：关于免费腐败表征论文范文在这里免费下载与阅读,为您的腐败表征相关论文写作提供资料。
【摘 要】 本文针对民航领域腐败的主要表征及原因,提出了治理对策.要推进管理人员廉洁从业教育,增强廉洁自律意识；加强制度体系建设,将权力关进制度笼子；严厉查处打击腐败案件,建立健全法律防范机制.
【关键词】 民航领域；腐败表现；治理对策
一、问题的提出
腐败在世界各个国家都不同程度存在,是阻碍各国经济、政治和社会发展的一颗毒瘤,是一个历史性、世界性、现实性的重大问题,因此,得到世界各国的普遍关注.腐败的危害性极大,不仅极大削弱政府职能的发挥,同时,还会极大危害政府公信力,使得民众对政府产生极大的不信任感.民航领域是关系我国经济社会发展以及对外开放程度的重要行业和关键领域,但近年来,我国民航领域发生了一系列腐败案件,对我国民航事业的改革发展及形象塑造产生了不良影响.由于资金密度高、利润空间大,因此,民航领域发生腐败的机会相应的更多、风险更大、后果也更严重.近年来,我国民航领域发生的腐败案件,大多集中在投资、财务、工程建设以及物资设备采购等环节,存在乱投资、乱拆借、乱担保以及“小金库”等诸多突出问题.民航领域的腐败现象,既有社会大环境下转型时期腐败现象的一般性特征,也有具体环境下民航领域自身的特点（卢鹰,2009）.因此,基于利益冲突理论对民航领域的腐败现象及典型案例进行深入分析,探究民航领域腐败现象的新特点以及发生规律,对推动我国民航领域的建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,都具有十分重要的理论和现实意义.
二、民航领域腐败的主要表征及原因分析
1.金额大
涉案金额大是近年来我国民航领域腐败案件的一大主要表征.例如中国民用航空局原副局长宇仁录受贿金额达330余万元,首都机场原董事长李培英贪污受贿金额高达1.09亿元,深圳航空原幕后掌门人李泽源及另外5名原高管涉嫌挪用的公款资金更是高达20亿元.对此,中国民用航空局局长李家祥总结说：“资金高度密集和成长空间大,使得民航产生腐败的机会更多、风险更大、后果更严重.”这也与民航领域自身的特点以及我国民航领域近年来的高速发展有关,据中国《航空运输发展报告》数据统计显示,2003年至2007年,我国民航运输机场的数量从143个增至152个,我国民航领域的固定资产投资额分别为：110亿元、211亿元、212亿元、260亿元和350亿元.“十一五”期间,我国民航固定资产投资总规模高达1630亿元.尽管从世界范围来看,航空公司的毛利润只有2%左右,然而航空领域背后却隐藏着巨额的投资、项目建设和设备材料采购等,这也印证了航空与资本密度高、投入巨大的特性.近10年来我国民航领域驶入了高速发展的快车道,据统计,2002年我国民航业进行首次体制改革并完成行业重组时,整个民航领域的累计收入为1018亿元,利润为7亿元,而到2013年,民航领域的营业收入则达到5889.6亿元,利润高达248亿元.我国民航领域近年来发展迅速、发展潜力空间巨大、投资规模巨大的特性,让其成为腐败案件多发、风险大、后果严重的一个特殊行业,这也成为我国民航领域腐败案件涉案金额巨大的主要原因.
2.职位高
涉案人员职位高是近年来我国民航领域腐败案件的又一大主要表征.据统计,2007年至2011年,我国民航领域因腐败案件被移送司法机关的共有36人,而其中“一把手”就占到了85%.2009年首都机场原董事长李培英特大贪腐案件发生后,我国整个民航领域陷入了低谷,并开始反思.因此,从2010年3月开始,我国民航局试点进行了民航领域的工作.在试点工作推进的几年中,包括宇仁录、黄刚和阎鹏等民航领域高管,另外还有一批民航领域高管腐败案件被查处.如首都机场集团公司原董事长张志忠、民航局华北地区管理局原局长黄登科、民航局空中运控中心原主任张通国、南方航空原总工程师张和平以及国家发改委民航处原处长匡新等人相继落马.由于历史及其他种种原因,我国民航领域至今还残留着部分军事化特性,因此,人员招聘、管理模式都带有权力过于集中、运作缺乏透明等特性.与此同时,大多实权部门高管缺乏有效的内部及外部监管,权力过大且过于集中,尤其是掌握项目建设、投资、设备材料采购的审批权,甚至达到只手遮天的程度.我国民航领域腐败涉案人员职位高,一个重要原因,就在于高管权力过大且过于集中、权力运行不透明.高管权力不受约束,必然会滋生腐败现象,加之,权力运行过程不公开、不透明,加剧了腐败发生的概率和频率.因此,涉案人员职位高也就成为民航领域腐败现象的一大主要表征.
3.人数多
涉案人数多是近年来我国民航领域腐败案件的另一大主要表征.一方面,民航领域腐败案件涉案总人数多.由于我国民航业过多的审批机制,带来了太大的寻租空间,同时设立新公司、引进新器材、开通新航线、调整时刻甚至飞机在机场过夜等所有业务决定,事无巨细都需要民航局有关部门的审批,因此民航领域腐败案件一般涉案人数众多.另一方面,每一个腐败案件涉及的人数也多.如中国南方航空公司窝案,共有9人涉案,此案作案手法并不复杂,但需要内部多个环节互相配合,涉及多人,是典型的窝案.我国民航领域滋生腐败现象主要集中在两端,一是掌握着稀缺资源的行政审批单位,比如民航局及下属地方局；二是拥有垄断特权的实权部门,比如航空公司的营销委及机场一二把手的位置.因此民航有所谓“批、建、票、财”的说法,它们分别代表着航线审批、基础建设、市场营销以及资金管理,是公认腐败多发的四大领域.另外,民航领域从业的门槛较高,管理相对封闭的特性导致系统内人员尤其高管等职位较高人员关系错综复杂,利益纠葛严重,以至于腐败案件往往成为腐败窝案,产业上下游联合贪腐、跨部门协同作案的案例屡见不鲜.因此,涉案人数多成为近年来我国民航领域腐败案件的一大主要表征.
三、民航领域腐败的治理对策
1.推进管理人员廉洁从业教育,增强廉洁自律意识
腐败表征论文参考资料：
结论：民航领域的腐败表征和治理为关于本文可作为腐败表征方面的大学硕士与本科毕业论文腐败表征论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
