原创《矿产资源审计工作重点探析》：该文是关于审计工作论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：矿产资源作为一种不可再生资源,其重要性不言而喻.矿产资源作为一种重要的物质基础,不仅支撑着人类社会的发展,同时也是促进国民经济发展的重要动力.由于在过去的一段时间内,我国经济的增长主要依靠粗放型的增长方式带动.伴随着我国经济的快速发展,我国的资源消耗也很大,并且这些资源的利用缺乏效率.因此,如何促进矿产资源的有效开发利用,促进环境和经济的协调发展具有重要的意义.矿产资源的审计工作对于矿产资源的合理开发利用有着重要的影响,因此本文对矿产资源审计工作的重点和难点展开探讨.
关键词：矿产资源 审计 矿业权交易
一、我国矿产资源概况
有用的矿物质在地壳中或地表中聚集起来,达到人类利用要求时,也就成了矿产.矿产资源作为一种重要的物质基础,不仅支撑着人类社会的发展,同时也是促进国民经济发展的重要动力.
矿产资源作为一种不可再生资源,对于我国经济的影响作用巨大.因此,我国矿产资源的所有权属于国家.矿产资源之所以对于我国经济发展起着重要的支撑作用,是因为矿产资源在我国农业生产和工业生产中都是不可或缺的原材料.
二、矿产资源审计中的重难点
鉴于我国矿产资源的所有权归属于国家,本文对矿产资源的审计工作重点的论述,主要选择从政府审计的角度出发.
(一)矿业权交易行为审计
矿业权转让过程中违法违规现象屡见不鲜.根据我国对矿业权转让的法规要求：“矿业权的转让过程中,转让双方必须向登记管理机关提出申请,经审查批准后*变更登记手续”.虽然我国法规对矿业权的转让行为做了明文规定,但在实际的矿业权转让过程中,很多转让行为依旧具有很强的隐蔽性,从而逃过了法律的约束和制裁.例如很多矿业权人通过转让矿业所有权公司的股权行为来转让矿业权,虽然从表面上看,只是一般的股权转让行为,但是实质还是设计到矿业权的转让.除此之外,还存在着一些地质勘查单位作为矿业权人在和第三方的合作中,将勘察成果提供给对方的行为.这些行为如果不进行仔细审查,都可能被认为是和矿产权转让无关的行为.同时,很多矿产资源管理部门也未将这些类似的行为纳入审批范畴.这无疑也加大了矿产资源审计工作人员的工作难度.
(二)国企和民企之间转让交易审计
矿产资源最早的所有权属于国家,但其所有权可以根据国家法规进行合理转让.作为一种市场行为,必然会存在谋求利益最大化的行为.在矿业权的转让过程中,有些民营企业为了追求利润的最大化,首先通过低价取得矿业权,然后再以高昂的价格转让矿业权或股权,从而获取巨大的差价.这也决定了审计人员在审计矿业权转让过程中是否存在违规行为,不能简单以转让价差来判断.这也会加大矿产资源审计工作人员的工作难度.
(三)矿业权整合行为审计
正如本文前文所言,我国的矿业资源分布不太均匀,而且小型矿、地下矿较多.因此,各级地方政府为了提高矿产资源的开发效率,加强对矿山安全的综合管理.各级地方政府加大了对矿业权进行整合的力度.在这种背景下,地方政府的深入参和导致了矿业权整合的行政行为色彩过于浓厚.在对矿业权的整合行为中,审计人员会遇到一些不合法合规的行为,例如将应关闭企业、落后矿山违规纳入整合范围,以整合名义扩大矿区范围等.这些违规行为如果直接依据法规来处理并不难,由于地方政府的介入程度,这也加大了审计人员的工作难度.审计人员在问题定性时必须予以地方的一些特殊政策进行充分的了解.
三、对矿产资源政府审计的几点建议
(一)深入把握法规,谨慎准确定性
为了规范矿产资源的开发行为,我国在 1986 年颁布了《矿产资源法》,并在之后的 1996 年进行了完善,面对目前矿产资源开发利用中不断复杂化的各种现象和问题,显然存在一些不太完善之处.面对这种情况,矿产资源主管部门多用部门规章规范矿产资源的管理行为,对于在《矿产资源法》中未进行仔细说明的一些行为主要通过这些部门规章来规范.因此,审计人员在开展矿产资源审计工作时,要深入了解法规,力求在开展矿产资源审计工作时做到谨慎、全面、准确.
(二)认真核实问题的细节
由于矿产资源管理和开发是一个复杂的过程中,会涉及很多环节.要想弄清问题的真实情况,需要审计人员认真核实问题的细节,去寻找问题背后的来龙去脉.很多矿产资源开发问题按照当前的法律法规看,可能不符合法律规定.但这些问题可能有其时代的特殊性,审计人员不能简单的根据目前的法律法规对其进行定性.例如,审计人员会发现在自然保护区等限制、禁止开采区存在的探矿权,仍然*了延续手续的现象.自然保护区规划和各地的矿产资源规划在许多地方存在一定的矛盾,很多区域矿山开采行为在这些区域划分自然保护区之前.这就决定了审计人员在对此类开采、审批等行为时,不能简单的对其定性,断定矿业权必须注销、关闭.而需要考虑矿业权延续审批的客观原因和矿业权人的事实投入.
(三)审慎对待评估值在出让、转让交易中的应用
在市场行为中,矿业权的处理主要包括出让和转让,其中矿业权的出让称为一级市场,其评估主要是对价款的评估,为矿业权的出让价款提供参考；矿业权的转让称为二级市场,这时的评估应该是对矿业权价值的评估,为交易双方协定成交价提供参考.为了确保矿业权转让的公平性,我国法律规定：矿产资源主管部门应对评估机构出具的矿业权评估报告进行合规性审查.对于矿业权价款和价值的评估都需要较强的专业知识.作为矿产资源的审计人员,如果不掌握相关的知识,很难对评估值得合理性给出准确判断.因此,审计人员一方面需要有针对性的学习和培训,熟悉和掌握法规,提升自身的业务水平.另一方面,还可以借助外部专家的帮助,提升矿产资源审计工作的准确性.
参考文献：
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审计工作论文参考资料：
结论：矿产资源审计工作重点探析为关于审计工作方面的论文题目、论文提纲、审计主要做什么工作论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
