原创《社会工作机构承接政府购买服务实践中的资源分析》：本论文为免费优秀的关于社会工作论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：政府购买公共服务是政府与社会合作共治的重要形式,社会工作机构作为社会组织的组成部分参与承接政府购买公共服务而提供社会工作服务.社会工作机构在承接政府购买社会服务,与政府等其他主体进行互动的过程中,在资源方面体现着优势,同时也有其资源制约之处,以杭州H托管中心为例,探究社会工作机构在承接政府购买服务实践中的资源优势与制约,进而讨论解决路径以改善现状.
关键词：社会工作机构 政府购买服务 资源 优势 制约
一、问题的提出
随着我国进入社会转型时期,经济增长的同时社会矛盾呈现复杂化趋势,国家开展新型城镇化与社会治理,转变了传统的政府一元治理的格局,加强政府与社会合作共治,其中一个重要的形式就是政府购买公共服务.政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求.①社会工作机构（以下简称社工机构）,是指“依据社会工作专业价值观,凭借专业的理论和科学的方法技术,旨在为相关人群尤其是弱势人群提供一般或者特殊的关怀、保护、物质和支持服务,以提高或者维持他们的社会功能的组织.”②截止到2013年12月,全国民办社工机构总量达到2452家,其中浙江、广东民办社工机构数量突破400家,上海、四川民办社工机构数量突破100家,比上年新增1306家.⑨2013年全国社会工作服务购买资金达到17.3亿多元,比2012年增加38%.④虽然数量有所增长,服务领域有所扩大,但是目前我国社工机构发展仍然处于起步阶段,其制度化、本土化、专业化和职业化与发达国家仍有较大的距离.社工机构在承接政府购买服务实践中的互动关系是怎样的?在这之中社工机构的资源优势是什么?又有哪些方面的资源制约?面对这些制约因素社会工作机构该如何应对?笔者通过对杭州H托管中心负责人进行深度访谈（以下访谈资料均来自笔者对H托管中心行政主管的访谈）,以该社工机构为例,对以上问题进行追问和探究.
二、杭州H托管中心：政府购买服务的个案
(一)机构发展历程与组织架构
杭州H托管中心是中国H智障人士社区服务机构⑤下设的第13家分支机构,该中心成立于2012年12月,占地600多平方米,集多功能室、美工室、手工室、休闲吧和康复室于一体,起初立足D社区开展服务,2015年又承接了Z社区工疗站的管理服务,目前D社区的服务对象有39名,Z社区的服务对象达35名.H托管中心把“推广社区化模式,提高生活品质”作为使命,将使残障人士和普通人一样“共享社会文明成果”作为共同愿景.目前,H托管中心有行政主管1名,精防医生1名,专职教师4名,社区照顾人员1名,这些专职人员构成了该中心的核心人才队伍.
从长远来看,中国H非营利组织将实行区域化管理,分为若干片区,杭州H中心将属于华东片区,片区下设一名总监,一个行政办公室,办公室主要由行政部、服务部、发展部三个部门组成.
“服务部以后就是个案中心,我们这些部门是支持服务部去做的,这就是我们以个案为中心的管理理念的一个体现.原来每个点还要配人员,以后就是每个点只配一个服务部,就像很多很多的门店一样,每个个案中心配30个人员以上.但是这个区域是有要求的,要3个个案中心以上,因为上海跟杭州现在就两个,还缺一个,所以我们现在还没成型,目前正处在向这个模式的过渡时期.”
(二)主要服务模式
杭州市托管中心是由政府引进的一家的非营利组织,主要服务对象是有心智障碍的成人（16岁以上）.杭州H托管中心的不断创新服务模式,逐渐实现服务模式的本土化,主要经历这样的三个阶段：封闭式——社区化——个案为中心.具体来讲,封闭式的服务模式就是在机构当中,由专业人士对残障人士进行辅导,教授其基本的社会行为,促进其进一步地适应社会；社区化的服务模式就是强调心智障碍的人和普通人的融合,开发社区家庭,旨在增进服务对象的社区社会融合能力；以个案为中心的服务模式是中心未来的服务模式设想.
“后面可能就是根据个案为中心,给他做一个评估,根据他的需求来设计他的服务方案,做到个别化支持,推进个性化服务,每年通过专业的评估方法确定服务对象的能力是否有了提高.服务对象在托管中心接受一定时间的培训之后,机构会对离开机构的学员做支持性就业,通过支持3个月或半年之后,服务对象可以独立的就业,他们就可以完全的脱离机构了.或者说有一些年纪大的,要去养老,或者是他个人的原因,或者是有一些的服务他不能接受,或者说他不住在这里了,可以退出托管中心.”
三、H托管中心的资源优势与制约
本文选择杭州H托管中心主要基于以下几点考虑：其一,H托管中心是杭州市J区政府到北京参观学习后引进的非营利组织,区残联是其主管单位,因而经费主要来源于政府购买公共服务；其二,该中心的服务模式从最初的封闭式到以个案为中心再到如今的社区化,可谓非营利组织或社工机构的服务模式创新,这种创新在国内相对领先；其三,该中心的服务对象主要面向16岁以上的大龄智障人士,在杭州这样的机构为数不多,有较高的代表性.
资源依赖理论认为,组织最重要的是关心生存；为了生存,组织需要资源,而这些资源通常是组织不能自己生产的；组织为了获得这些生存所需要的资源,必须与它所依赖的环境中的因素发生互动,而这些因素通常包括其他组织（Pfeffer, Salanick,1978）.因此,社工机构若想实现生存与发展,除了自身要不断完善内部管理,还必须处理好与外界其他主体的关系,在与政府、社区居委会、服务对象、其他社工机构、大众传媒、企业和上级机构的互动中,我们可以发现H托管中心所具备的资源优势与制约因素.
(一)资源优势
1.制度资源（身份合法性）
H托管中心是由政府引进的,中心通过承接政府购买的社会服务,继续保持着与政府的较为密切的关系.
社会工作论文参考资料：
结论：社会工作机构承接政府购买服务实践中的资源分析为关于本文可作为社会工作方面的大学硕士与本科毕业论文社会工作论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
