原创《中缅边境地区边民涉外婚姻管理》：该文是关于中缅边境论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：云南省临沧市地处中国西南边陲,与缅甸山水相连,边民涉外婚姻逐年增多.针对临沧中缅边境地区涉外结婚登记率低、权益难保障等问题,应加强对婚姻当事人的法律宣传,设置相应的婚姻登记机构,出台婚姻管理规定,以进一步加强临沧边民涉外婚姻管理,维护边疆民族地区的安定团结,促进其和谐发展.
关键词：中缅边民；涉外婚姻；问题；管理对策
中图分类号：D923.9 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2012）02-0054-04
临沧地处中国西南边陲,下辖临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、耿马县和沧源县.其中镇康、沧源、耿马三个县直接与缅甸接壤,特别是与缅甸掸邦北部的果敢、佤邦和滚弄地区接壤,国境线290.79公里.临沧属边疆多民族聚居区,民族众多,有23个少数民族,其中有9个少数民族跨境而居.临沧边民与缅甸边民多属同一民族,两地村寨相依,边民世代跨境而居,同根同族、血脉相连,语言相通,文化相同,风俗相近,因而跨境通婚历史久远,涉外婚姻现象普遍.
长期以来,在临沧的边民涉外婚姻中,婚姻当事人通常都没有按照我国婚姻法律法规规定的条件、要求以及程序去婚姻登记机关登记结婚,习惯上只是按照本地婚俗习惯结婚,久而久之,形成大量的事实婚姻,而这些事实婚姻实际上是得不到我国法律的承认和保护的,特别是缅籍一方因无法取得中国国籍,合法权益更是难以得到有效保障,其子女落户也异常困难,形成了临沧边境中的“黑人黑户”边缘群体.如果这些问题处理不好,将会直接影响到临沧边境地区的安定团结、和谐发展.所以政府及相关职能部门应高度重视,居安思危,探索和采取相应措施,逐步改善和有效提高临沧边境地区边民涉外婚姻的管理.
一、临沧中缅边境地区边民涉外婚姻概况
临沧特殊的地理位置和多元民族文化使临沧中缅边境地区边民之间的涉外婚姻源远流长.
(一)临沧中缅边境地区边民涉外婚姻登记机构和登记现状
婚姻登记是一项传统的民政工作和重要的社会事务管理工作,临沧现设有1个涉外婚姻登记机构和3个边民婚姻登记机构,分别承担着临沧公民与外国公民结婚及中缅边民结婚的婚姻登记业务.除镇康、沧源、耿马三个边境县（以下简称“边三县”）可以直接*边民婚姻登记手续外,其余五县区（含凤庆县、云县、永德县、双江县、临翔区）的涉外婚姻登记手续都需要到临沧市民政局*.据统计,2009年12月以前,临沧市有边民婚姻3 888对（到中国定居的数据）,其中：依法*结婚登记手续的1 605对,未*结婚登记手续的2 283对.在3 888对中,边三县2 605对（领取结婚证900对,未领结婚证1 705对）,其他五县区1 283对（领取结婚证705对,未领结婚证578对）.2010年1月至6月,临沧市共*边民婚姻登记手续286对,其中：边三县134对（镇康100对,沧源26对,耿马8对）,其他五县（区）152对.[1]由此可见,临沧边民涉外婚姻中依法*结婚登记手续和领取结婚证的婚姻当事人不多,结婚登记率低,合法婚姻少,非法婚姻多,主要以事实婚姻为主.
(二)临沧中缅边境地区边民涉外婚姻特点
1. 涉外婚姻人数逐年增多.中缅两国长期保持着睦邻友好关系,特别是随着临沧改革开放不断深入,经济社会发展不断进步,对外开放不断扩大,对外交流不断增强.良好、宽松的经济发展环境和稳定、和谐的社会治安环境,吸引了更多的缅甸人通过涉外婚姻进入临沧.因此涉外婚姻在临沧也随之逐年增加,特别是2009年8月缅事件发生后,由于缅局势动荡,政局不稳,出现大量缅甸边民入赘、嫁入、定居临沧市的情况.前来中国境内申请*结婚登记手续的人员也大幅增加.据临沧人大的调研数据显示：2006年临沧市共*本市公民与缅甸边民结婚登记手续108对216人；2007年为126对252人；2008年227对454人；2009年则增加到278对556人.[2]另据临沧市镇康县民政局统计,仅2010年上半年镇康中缅边民跨国通婚高达106件,同比增长2倍.[3]
2. 涉外婚姻呈现从边境一线向内地县区蔓延和扩展的新趋势.在临沧三个边境县边民涉外婚姻逐年增多的同时,临沧内地五县（区）与缅甸边民通婚人数也日益增多.从边民涉外婚姻的登记情况来看,临沧内地五县（区）2006年*21对,2007年*63对,2008年*123对,2009年*160对,2010年1-6月*152对.[4]由此可见,与临沧边三县一样,临沧内地五县（区）的涉外婚姻数量也同样在逐年增加.临沧中缅边境地区涉外婚姻呈现从边境一线向内地县区逐渐蔓延和扩展的新趋势、新特点,这就在无形之中扩展了临沧涉外婚姻的管理面,同时也将会形成更多的涉外婚姻问题,加大了临沧涉外婚姻的管理难度.
3. 涉外婚姻对象多以临沧边远贫困山区村民为主.从婚姻登记情况看,临沧中缅边境地区涉外婚姻对象多以临沧边远贫困山区村民为主,男青年居多,小学、初中文化程度者约占90%；缅方女青年则80%左右为文盲,15%左右为小学文化程度,初中毕业的不到5%,目前登记在册的还没有高中及其以上文化程度者.中方男青年多是小学或初中毕业后到缅甸务工、经商、探亲、访友或经媒人、熟人介绍,娶缅甸一方女子为妻.这当中,尤其以镇康县勐捧镇、耿马县孟定镇河外村、沧源县忙卡镇、永德县勐板乡、凤庆县勐估镇居多,占临沧全市涉外婚姻通婚总人数的72%.另外,也存在极少数缅甸男青年入赘临沧的情况.他们的文化程度也普遍不高.
二、临沧中缅边境地区边民涉外婚姻存在的突出问题
(一)结婚登记率低,事实存在的非法婚姻多
从现有统计数据看,2009年12月以前,临沧市有边民婚姻3 888对（到中国定居的数据）,其中：依法*结婚登记手续的1 605对,率仅有41%,剩下的2 283对,未*结婚登记手续,属事实存在的非法婚姻.造成非法婚姻多的原因主要是：首先是*结婚证难度大,程序复杂,手续繁琐.根据国务院《婚姻登记条例》《中国公民同外国人*婚姻登记的几项规定》和《中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法》规定,*结婚登记的外国人应当出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行,所在国公证机构或者有关机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明,或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明.由于中缅两国的行政管理以及婚姻管理手段不同,缅方很难提供我方需要的完整而规范的证明材料及相关.其次是通婚人员多来自临沧边远贫困山区,交通不便,经济困难.虽与缅甸相比,临沧人民稍富裕一些,经济社会发展有一定的优势,但与全国其他省份、其他市州相比,由于临沧集边疆、民族、山区、贫困于一体的特殊市情,导致临沧经济社会发展显得相对滞后.国务院扶贫开发领导小组办公室2012年3月公布的最新国家扶贫开发工作重点县名单显示,临沧市所辖7县1区,有6县1区为国家扶贫开发工作重点县.所以即使婚姻当事人有*结婚证的愿望,因为交通和经济原因,也造成了依法到婚姻登记机关*结婚证的人较少.最后是婚姻当事人多数文化水平偏低,法律意识淡薄,对婚姻登记的重要性、必要性缺乏足够的认识,缺乏主动登记结婚的意识.以上三种原因导致了临沧中缅边境地区边民涉外婚姻中事实存在的“非法婚姻家庭”有增无减.
中缅边境论文参考资料：
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