原创《事业单位预算管理》：本文是一篇关于预算管理论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：本文从预算编制、预算执行差异、预算绩效管理、事业单位会计制度四个角度出发剖析目前事业单位预算管理中存在的问题,并给出了相应的对策,希望为当前事业单位预算管理工作的改革提供一些思路.
关键词：事业单位；预算管理；预算编制；预算执行
一、事业单位的界定和概念
2011年**发布了关于分类推进事业单位改革的指导意见,科学划分现有事业单位类别.按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别.承担行政职能的事业单位划入参公单位,类似公务员由财政经费保障.从事生产经营活动的事业单位划入企业范畴,实现事企分开.从事公益服务的事业单位又细分为两类：承担义务教育、基础性科研等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类.对公益一类,财政给予大部分或全额经费保障；对公益二类,财政给予少量经费补助,差额部分由单位自己通过市场解决.
二、预算管理
预算是一种收支计划,是为实现特定目标在一定时期内必须完成的各种计划,包括预计所需的资源和可用的资源,通常还需要与过去一段时期进行比较,从而说明未来的需求.预算管理作为委托*关系的一种,一方面政府（*人）与公众（委托人）之间的信息不对称,导致了预算支出方案无法有效反映社会公众偏好；另一方面政府各部门之间信息不对称,与委托人紧密联系的部门或机构掌握了更多的信息并期望获得更多的资源,处于信息劣势的上级部门就无法依据战略性优先顺序分配资源.
本文所指的预算是指部门预算.部门预算是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各部门依据国家有关法律及其履行职能需要编制,反映部门所有收入和支出的综合财政计划,包括*部门收入预算、*部门基本支出预算、*部门项目支出预算三大块.
预算管理包括预算编制、预算控制、绩效管理.预算编制包括预算收入编制和预算支出编制.预算收入主要包括上年结转、一般财政拨款收入、上级补助收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、经营收入及其他收入.预算支出包括基本支出预算和项目支出预算.基本支出预算是指人员经费支出和日常公用经费支出,人员经费包括基本工资、津补贴及奖金、离退休费、住房补贴、社会保障支出等；日常公用经费包括办公及印刷费、办公用房水电费、邮电费、差旅费、会议费及维修费等.项目支出预算包括基本建设、专项业务费、大型修缮购置及其他业务等项目支出.
在行政事业单位中,预算控制就是提高预算执行的规范性,加强执行监控,尽可能避免预算松弛,提高预算资金的使用效率.新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》突出强调了预算绩效管理,预算绩效管理包括构建绩效指标体系（指标的选择、指标的赋值）,将评价结果与奖惩机制挂钩等,通过以绩效目标为导向、以绩效执行为保障、以绩效评价为手段、以评价结果应用为核心的绩效管理机制,提高预算资金的使用效益,优化资源配置.
三、事业单位预算管理中存在的问题
1.预算编制时间短,部分程序不规范
（1）预算时限性很强.“一上”和“二上”整个编制过程仅有不到一周的时间,预算单位财务人员、业务人员往往需要在短时间内集中大量相关工作.自2015年深化预算改革以来,“二上”控制数下达很慢,时间跨度很大,而且集中在部门决算编制期间,基层预算单位的财务人员通常既要编制部门决算,又要抽出时间来编制未完成的预算,工作量很大.由于编制时间短,很多基础性工作难以完成,项目预算的费用测算依据不充分、拼凑痕迹明显.上级主管单位由于时间仓促也很难确定哪些预算资金是合理正常的支出,哪些是不合理的支出.
（2）在编制政府采购预算与采购计划时,资产管理和预算管理脱节,很多单位只注重财政资金的编制和申报,对非财政资金的使用不够严谨和科学.同时,资产管理缺乏全面统一的清查摸底,导致政府采购编制与实际需求脱节.
2.预算执行差异导致预算松弛
在预算执行过程中,由于预算编制与预算执行有一年的时差,加上不可预见的客观因素（比如国家政策、自然灾害、市场环境）或是一些主观消极怠工等原因导致实际支出与年初预算有差异.由于目前并没有出台相关的政策文件,导致事业单位在预算执行差异方面无据可依,对于预算执行差异,是否需要调整年初预算,使其与实际支出保持一致；如果不需要调整年初预算,那执行差异有没有金额上的总量限制和占比的相对限制；如果需要调整年初预算,那么有没有列明预算调整的申请条件、批准程序、调整幅度和反馈机制.对于预算执行差异,单位没有合理分析引起差异的原因,也没有形成相应的分析报告.
3.预算绩效管理仍然停留在表面,缺乏有效的奖惩机制
当前事业单位绩效指标体系仍需完善,绩效目标的设定不足以反映整个项目的效益跟效果,定性指标比重较大,定量指标无法量化,打分存在随意性,导致评价结果缺乏科学性和严谨性.很多单位绩效评价流于形式,没有内化到日常管理工作,没有形成良好的绩效管理文化和绩效管理机制.同时,绩效评价的结果并没有与预算管理挂钩,缺乏有效的奖惩机制,导致外部压力不够,内部动力不足,影响绩效管理的严肃性.
4.事业单位会计制度漏洞
根据《事业单位会计准则》,事业单位会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制.当前我国公益性二类事业单位所采用的会计核算体系,普遍都是采用收付实现制,对于经营性收支没有采用权责发生制,导致有经营性业务的公益性二类事业单位在会计核算时有较大的操作空间.同一笔支出,在会计科目上可以有完全不同的记账方式.比如餐票,如果是单位招待专家或业主,则应算作“公务接待费”科目,而公务接待费是有严格的定额规定和條款规定的；如果按照职工加班餐费,则应算作“福利费”；如果按照参加会议来看,该笔支出又可以记作“会议费”科目.会计人员可以根据单位领导或者项目负责人的要求,调整原本不符合预算要求的支出科目,使得本来不规范的支出最终符合财政预算的要求.
预算管理论文参考资料：
结论：事业单位预算管理为适合不知如何写预算管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于全面预算管理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
