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关进秦城监狱 不完全看级别
现在网上有一种说法,就是*太多监狱不够用了.实事求是地说,尽管十八大以来加大了*的力度,职务犯罪大幅度上升,但是职务犯罪在整个犯罪中所占的比重还是很小的.每年入狱的犯人有30多万,其中80%是盗抢骗诈这一类侵财类犯罪.
而且,职务犯罪有各种处理方式,比如说开除党籍、降级降职、开除公职等.即使是判刑的,也有判三缓四等等.真正判刑送到监狱里的,占职务违法犯罪的比例也是不高的,总量占每年服刑犯人入狱的比例就更小了.所以不存在监狱关不下的问题.
现在高级别的官員入狱,其实不一定都关到了秦城监狱,秦城监狱*犯人也不完全是看级别的.
1983年,体制改革的时候,把监狱从*划到司法行政,就只留了秦城监狱,这涉及到国家安全问题,因为*的是涉及国家安全的一些罪犯.
现在,秦城监狱的罪犯也多数是重大的国家安全犯罪.所以,我认为一定级别的人关到秦城,不是因为他的级别,而是因为他知道的那些事儿,必须要关到秦城,不能跟其他犯人混在一起.因为*到一定级别之后涉及国家秘密,掌握国家的内部情况.这是国家安全的需要,不是说要给他们什么待遇.
秦城监狱里面不仅仅关有一定级别的官员,也有级别较低但是涉及国家安全的官员关在里面,比如说有的研究所的科研人员,把国家的军工信息泄露了,关在里面;有的是核心的军工部门的,一些科级干部甚至是档案员都关在里面.
大部分*年老体弱,监狱对他们在管理上相对会比较宽松.他们逃跑的可能性是没有的,电网不是摆设.这些曾是那么高级别的官员,落马判刑后一落千丈,心理落差比江洋大盗入狱大得多.对他们的管理,主要是防止自杀.在法律执行上,减刑假释、保外就医这些方面,是严于普通犯人的.所以说总体上是宽严相济的.
做好罪犯离监探亲工作
最重要的是前期甄别
今年全国27个省（区、市）311所监狱批准999名罪犯春节离监探亲,对于这个措施,我是点赞的.这个措施有利于这部分罪犯改造,同时也有利于他们和家人团聚,稳定家里人的情绪,能够更好地促进社会和谐.
据我所知,这999名罪犯中,很大一部分家里都有老人病人残疾人,这些人的家属不方便探监,所以让他们回家探亲实际上是方便了他们亲属中特殊的群体.在春节这样一个中国的传统节日,让他们回去,起了一个很好的社会效果,也有很好的法律效果.
对这些罪犯来说,他们由此感激政府,积极改造,对其他的罪犯来说他们就是榜样,只要改造表现好,以后也会享受到这样的待遇.
这些罪犯是经过严格的挑选的,肯定是表现很好的,不可能对社会造成危害的.从将近150多万名罪犯中间挑900多人,占的比例是很小的,但起到了很好的示范作用.
之前,这项举措曾经停止,主要是怕安全上出问题.司法部长张军就任以后,经过仔细甄别,把所有的情况都考虑进去了,实践证明也没有问题,999名罪犯都回监了.这也说明,张军部长敢于担当.
具体该如何保证离监探亲的罪犯回监,我认为最重要的就是前期的甄别环节要做好.另外,也要对罪犯本人和他的家属的思想工作都做好.这样一来就起到了很好的保障作用.
提高假释比例 有利于罪犯回归社会
张军部长提到,以后要大幅提升可假释罪犯的比例,这个观点的提出实际上是由来已久.我在司法部分管监狱工作的时候,就曾经在很多场合呼吁过提高假释比例.
现在条件更加成熟了.罪犯假释了以后可以纳入到社区矫正系统.我们的社区矫正现在形成了一个完整的体系,它的机构健全、人员充实、专业人员配备合理,已经实行了十多年,这个条件很具备了.社区矫正系统完全有能力接收更多的假释人员,管理改造更多假释人员,这样就能减轻监狱的压力.
这方面的好处直接来说,就是降低我们的行刑成本.对监狱管理,国家财政要进行大量投入.每一个监区的床位投资要若干万,发达地区达到数十万,边远地区也要三五万.另外,还有工作人员费用、免费提供的食宿费用等等,平均下来一个罪犯一年花费也要好几万.
除了降低行刑成本之外,更重要的是有利于罪犯回归社会.我们国家是实行教育改造罪犯的方针,不是单纯的惩罚罪犯,而是要把他改造成对社会有用的合格公民.
我们的刑罚的目的不是单纯的惩罚.惩罚不是目的,而是手段.通过惩罚和教育相结合,把罪犯改造成为合格的公民.假释有利于罪犯回归社会,因为通过假释,他可以有条件地提前回到社会.
我们统计,罪犯刑满以后重新犯罪,最高的发生率是在刑满以后的一年之内.这是因为很多罪犯被关了几年后,对社会完全陌生,不适应社会.这样一来往往就铤而走险,为了生存又重新犯罪.
怎么让他们更好更快地重新适应社会?假释就是这样一个制度.假释不是没人管了,而是有人管的,有人管他的同时也有人在帮他.社区矫正一个很重要的任务就是,教育他管理他,同时帮扶他.比如说,我们设有中途站,对于假释人员,如果是无固定住所、无直系亲属、无工作单位的三无人员,我们可以提供免费食宿,并且帮他寻找工作,帮他们度过出狱后最困难的时间.所以我觉得提高假释比例更大的意义在于帮罪犯回归社会.这个社会成本的降低比行刑成本的降低,意义更重大.
（余芷君荐自《广州文摘报》）
责编：天翼
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