原创《法治化是政府信息公开策略选择》：本文是一篇关于法治论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要: 政府在推进信息公开的进程中,在理念、实践、立法上体现出先进性的特点,但是在实施中却存在落后性障碍,影响了政府信息公开这一先进制度作用的发挥,推进法治化是解决这一问题的策略选择.
关键词: 政府; 信息公开; 法治
中图分类号: D912.1 文献标识码:A 文章编号: 1673-9973(2010)01-0103-04
Policy Choices of Government Information Disclosure by Rule of Law
SONGJun
(Xi’an Administration College, Xi’an 710054, China)
Abstract: The Government in promoting the process of information disclosure, in the concept, practice, and legislation reflects the advanced characteristics, but implementation has lagged behind the existence of barriers, affecting the Government’s information disclosure system, the role of the advanced role. Thus, to promote the rule of law is policy choices to solve this problem.
Key words: government; information disclosure; ruled by law
一、先进性:我国政府信息公开的实践特点
保障公民知情权是全球公共行政的趋势,我国在总结抗击非典取得胜利的经验教训时,意识到了政府信息公开的重要性和必要性,加快了推进政府信息公开的步伐.总的来看,从地方到 ,力推信息公开走了一条从观念变革——试验实践——上升立法之路,虽然只有短短的十年,但是为实现信息公开的制度化、规范化、法治化奠定了基础.回顾总结我国政府信息公开的实践特点,政府改革的决心和信心是关键,同时必须有先进的理念、理论、技术推动政府信息公开.
(一)渐进的改革思路取得先进的试验成果
改革是一场没有参照系的过程,政府信息公开制度从无到有,采用的是“摸着石头过河”式的策略,在政府信息公开改革实践中,指导原则是:先局部试验再到全局展开,具体做法先国务院部门再到 政府,这一思路为制定行政法规提供原则、机制、办法、程序等成熟经验,实现了从经验型改革到科学型改革的转变,有利于减少风险,积累经验,有利于法律的最终实施.尤其2002年中国加入世贸组织以来, 各部门,例如商务部、交通部、卫生部等部委朝着WTO所要求的行政透明原则,制定颁布了政务公开的暂行规定,实现政府信息公开从纸上原则逐步向办事制度规则转化,取得了先进性、阶段性成果.
(二)改革路径的选择使先进的经验得以推广
改革开放的复杂性要求我们通过局部突破带动整体改革,在政府信息公开先行的地方来看,主要是东部沿海、经济发达地区的城市,以政府令发布的政府信息公开规定,确立“以公开为原则,不公开为例外的原则”,将政府信息公开区分为依申请公开和主动公开两大类,成立专门的机构统一领导,将政府信息公开纳入考核指标体系.这些地区通过政府信息公开这一路径选择,为转变政府职能,建设服务型政府注入润滑剂,取得显著的效果,使经济不发达地区看到自己的差距,引进先进地区的理念、制度、技术等打破保守的、滞后的行政管理体制的僵局.
(三)先进的理念是改革的理论支撑
在人权入宪后,专家撰文、宣讲、做课题,积极参和改革论证、起草专家建议稿、参和政府立法,在政府信息公开方面集聚出较为系统的、科学的理论成果,为实践提供充实的理论支撑,使信息公开的观念从无到有,使人们认识到信息公开的价值、意义,从而更新观念,建章立制,从注重思想意识到行为系统规范,政府通过自我革命的内力和市场经济的根本需要的外力形成合力,推动政府依法行政的能力不断提高.
(四)先进的技术为改革提供工具
中国改革进程伴随着一场高新技术革命.政府信息公开实践中,政府信息公开的方式和手段在技术的支持下由简单、单一到立体、多方位发展.在这场技术革命到来之前,信息呈垂直分布,公共管理机构和管理者主要通过内部文件、内部会议、机要渠道实现信息自下而上或自上而下相对秘密地传输,通过官方报纸、广播向社会发出一致的声音,达到管理预期.但是互联网、手机、卫星电视等多媒体的出现却导致信息成水平化、扁平化、立体化分布,信息终端用户借助这些先进的技术生产生活,政务网、政府*、新闻发言人、电子显示屏、政务超市等使政府通过先进的技术能够提供多角度、多方位、多渠道的信息,满足社会各个方面的需求.
二、落后性:政府信息公开的障碍型表现
纵然先进的理念、技术、手段、措施使得政府信息公开改革顺利进行,2007年4月国务院颁布《政府信息公开条例》,并于2008年5月1日实施.专家、学者、媒体好评如潮,期待有加.但是在我国,封建社会的长期禁锢、计划经济的大包大揽,行政的人治、神秘、封闭等特点,尤其是市场经济条件下,政府信息作为资源,具有垄断性、稀缺性、利益性,在行政管理体制尚未全面改革的情形下,政府信息公开在体制内会运行,必然在主观方面,存在人治型、意识型、经验型等障碍;在客观方面,存在体制型、技术型、利益型等障碍,这种落后性的思维定势、体制弊端等影响了政府信息公开这一先进性制度的作用发挥,我们必须找准问题的症结,为寻找解决对策打下基础,做到有的放矢.笔者通过发生的一些案例和群众反映的问题进行分类、分析总结,影响政府信息公开的障碍有以下几种:
(一)落后的人治型管理理念和先进性理念格格不入
封建统治遗留下的“民可使由之,不可使知之”、“法不可知,则威不可测”等观念仍然在政府管理中大量存在,虽然有信息公开的法规、规章,但是政府在信息公开方面墨守成规,仍具有较强的封闭性和落后性.目前,政府体系对公开内容进行“把关”的是地方党委、政府的“一把手”,必须领导点头才能公开,往往是以领导的意志决定信息公开和否,仇和在云南昆明新政具有正面的典型性.但是大多数地方、基层政府的做法和“以公开为原则,以不公开为例外”的现代行政公开观念仍然是背道而驰,例如山西的溃坝矿难事件、河北的三鹿奶粉事件.
(二)落后的意识形态型工作机制“保证少犯错误”,但缺少人文关怀
和党 保持一致,这本来是一条政治纪律,其宗旨就是在党的路线、方针、政策、宣传、教育等方面,不得和党 唱反调.但是在有些人、有些政府主管部门那里,“和党 保持一致”的意识形态,在新闻发言人的口中、媒体报纸上、电视台新闻里,用词、语调、版面,字体、照片的大小,都得和党 “对表”, 没有了政策的地方特性、灵活性和关注民生的感情流露,拒人于千里之外.而对公开政府信息保障公民的权利以及有利于社会经济秩序的作用认识不到位.认为过于透明、公开,会给政府增加麻烦和行政负担,不利于安定团结和稳定,涉及到一些比较“敏感”的事情或问题时,往往是老套路、老腔调、老办法,能压的压,能迟的迟,例如去年“3·14”拉萨打砸抢事件的新闻发布;涉及民生的公共管理观念落后,缺乏人文关怀的服务意识.
法治论文参考资料：
结论：法治化是政府信息公开策略选择为关于对不知道怎么写法治论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文法治社会论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
