原创《20世纪50年代我国人民监察通讯员制度的实践与现实》：本文是一篇关于通讯员论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：新中国成立后人民监察通讯员的设立有着直接理论渊源、前期实践基础,且深受当时时代环境的影响.在近十年的实践中,人民监察通讯员经历了设立、发展、调整与终止四个阶段.人民监察通讯员在揭发检举违法乱纪行为等方面取得了重大成绩,但受制度设计本身等因素的影响,人民监察通讯员在工作中面临不少问题与困难.新时代加强人民监督工作应在坚持群众路线、构建科学合理机制、建设监督文化和打造融媒体时代人民监督网络方面努力建构和推进.
关键词：人民监察通讯员；群众监督；新时代启示
中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2018）01-0098-12
自新中国成立后开始设立至1959年随国家监察部撤销而终止的人民监察通讯员制度,即各级监察机关在政府机关及其所属企事业单位、人民团体、城市街道和农村中设置不脱离生产的人员,监察国家机关及其工作人员不正之风、贪污腐化等行为现象,并及时向监察机关或部门首长报告的制度.实践证明,存在近十年之久的人民监察通讯员制度在发挥群众监督作用方面起到了重要作用,但学界对此研究较少.本文旨在探讨人民监察通讯员制度设立的缘起、发展历程、实践经验及教训基础上,窥探其对新时代下构建人民监察制度的重要启示.
一、新中国成立后设立人民监察通讯员的缘起
历史学家钱穆认为,“某一制度之创立,绝不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立.”[1]2作为一种制度实践,新中国成立后人民监察通讯员的设立,深受当时时代环境影响,且有着直接的理论渊源和一定的实践基础.
(一)中国监察思想之外化
以为代表的党人在新主义革命过程中,继承和发展了马克思主义监察思想,为人民监察通讯员制度的设立提供了直接理论来源.
1.像“天天洗脸”一样“清洁”官僚主义的“灰尘”.官僚主义是一种脱离人民群众的领导方式和工作作风.在根据地的建设实践中,等党人尤其强调与之作坚决斗争.认为“官僚主义的领导方式,是任何革命工作所不应有的,经济建设工作同样来不得官僚主义,要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它.”[2]124“如果我们做地方工作的同志脱离了群众,不了解群众的情绪,不能够帮助群众组织生产,改善生活”,那就是“沾染了官僚主义的灰尘”,“就得用一盆热水好好洗干净”[3]933,“好像为了清洁,为了去掉灰尘,天天要洗脸,天天要扫地一样.”[3]935
2.每一个革命的民众都有批评揭发之权.土地革命战争时期,就曾指出,“为了巩固工農政权,苏维埃必须吸引广大民众对自己工作的监督和批评.每一个革命的民众都有揭发苏维埃工作人员的错误缺点之权.”[4]2161在抗日战争时期,张闻天也曾指出,人民群众“是革命的主人翁,是当权人；他们完全有权力任用真正能够为他们服务的‘自家人’,而罢免那些违反他们利益的坏蛋.”[5]2631940年8月董必武从法理的角度论述了政府的权力来源于群众,提出“要使群众敢于批评政府,敢于监督政府,敢于撤换他们不满意的政府工作人员.”[6]561944年9月在《为人民服务》中进一步强调了“不管什么人,都可以向我们批评和指出我们的缺点”的思想.[3]1004
3.“报纸是党和人民群众的桥梁”.1948年10月刘少奇在对华北记者团谈话中指出：“党要千百条线索和群众联系起来,而其中很重要的一条,就是报纸.报纸是党与人民之间的桥梁.”[7]398-399自党成立之始,党就十分重视新闻报刊监督在监督监察工作中的重要作用.如在革命苏区,《红色中华》、《青年实话》等都担负着监督苏维埃政府的职能.《红色中华》、《青年实话》分别辟有“红板”、“黑板”和“反贪污浪费”专栏.“红板”专栏介绍苏维埃工作人员廉洁奉公,积极工作的先进事迹；“黑板”专门批评消极怠工、立场不坚定的工作人员；“反贪污浪费”专门披露贪污浪费案件,报道对有关人员的处理结果.
4.厉行廉洁政治,建立廉洁政府.1937年8月在《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》中提出了“建立廉洁政府”的方针.1939年4月《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中提出要“发扬艰苦作风,厉行廉洁政治,肃清贪污腐化”.1941年5月《陕甘宁边区施政纲领》中进一步强调要“厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,禁止任何公务人员假公济私之行为,员有犯法者从重治罪.”[8]355在党局部执政的历史实践中,中国对贪污腐败的斗争与批判就未曾间断.不少革命根据地及后来的解放区均制定与实施了惩治贪污腐败等行为的条例、办法.正如在1934年1月所指出,“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪”[8]134.
(二)新主义革命时期相关实践之延续
土地革命战争时期苏维埃政权中的工农通讯员等群众监察组织及解放战争后期华北人民监察院设置的通讯检查员,是20世纪50年代人民监察通讯员设立的雏形.
1.土地革命战争时期工农监察机关设立工农通讯员等群众监察组织.在土地革命战争时期,中国在15个省300多个县境内建立了革命的苏维埃政权.在局部执政的实践中,苏维埃政府及各级人民政权颁布公告,号召群众监督各级政府的工作,并在20世纪30年代建立了工农通讯员等群众监察组织.工农通讯员是工农检察机关在各级政府机关、企事业单位、群众团体、街道、村落中设置的不脱离生产的群众性的义务监察人员.1933年4月工农检察人民委员部发布第三号训令,要求各级机关、企业、作坊、学校、社会团体、街道、村落中,推选优秀分子为通讯员,其任务是“替工农检察部调查和收集该地区苏维埃和其所属机关在职权上工作上生活上所发现的各种不好的事实和材料报告”[9]298.同年12月《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》颁布,再次明确规定要在一切国家机关、企业、学校、社会团体及街道、村落中设立工农通讯员.此外,工农检查机关设置或其领导的检举委员会、突击队、轻骑队也是群众监察组织的重要组成部分,在实践中发挥了重要监督作用.
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结论：20世纪50年代我国人民监察通讯员制度的实践与现实为关于本文可作为通讯员方面的大学硕士与本科毕业论文通讯员论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
