原创《新形势下档案事业体制》：这篇档案事业体制论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：我国档案事业体制从无到有,从经验总结到吸收借鉴,从重视保管到保管和研究相结合,经过不断的改革和完善,形成了现今具有中国特色的档案事业体制.尽管我国档案事业体制建设取得了显著的成绩,但随着市场经济的快速发展和信息化水平的不断提高,现有档案事业体制已不能适应新形势下档案事业的发展和整个社会经济的发展,许多新的问题和新的情况都显现出来,亟须解决.
关键词：新形势；档案事业；体制；发展历程；问题；发展思路
中图分类号：G271 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0182-02
随着我国经济快速发展,信息化水平的不断提高,新形势下档案事业在社会主义现代化建设中的地位和作用日趋明显和突出.2014年, 国务院 印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中就明确指出：“做好新形势下档案工作,对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平,具有重要意义.”这说明,档案工作在党和国家中扮演着极其重要的角色,在全面深化改革的新形势下,我国档案事业体制也要全面深化改革,不断促进档案事业的新发展,从而推动整个社会的发展.
一、档案事业体制的发展历程
我国档案事业体制从无到有,从经验总结到吸收借鉴,从重视保管到保管和研究相结合,经过不断的改革和完善,形成了现今具有中国特色的档案事业体制.
1954年11月,国家档案局成立,曾三被任命为国家档案局首任局长,领导和管理全国档案工作.从此,我国档案事业呈现出崭新的局面.1956年4月,国务院发布第一个具有重要指导性的档案行政法规——《关于加强国家档案工作的决定》,对我国档案事业建设具有着深远的影响.1957年12月,国家档案局起草了《国家机关文书阅卷工作和档案室工作暂行通则》和《国家机关一般档案材料保管期限暂行规定》,经国务院批准并颁布实施,《通则》和《规定》的颁布和实施使我国档案事业逐步规范化、标准化、法制化.档案事业体制在国家档案局的地位和作用也变得越来越重要.1959年,在曾三的领导和推动下,《中国 和省（市）级机关文书处理和档案工作暂行条例》《省档案馆工作暂行通则》《实施中华人民共和国档案法》等有关档案规章制度相继出台,档案工作、档案法制建设逐步完善、健全.
1959年10月, 档案馆成立,曾三任馆长,开创了具有中国特色的党政双重领导档案工作的独特模式,为我党的档案事业做出了巨大贡献.1962年,曾三在全国档案工作会议上指出,对机关档案室来说,没有归档制度,或者归档制度不健全,就没有档案,或者至少没有完整的档案,档案事业体制越来越完善.
1966—1976年期间,由于大部分人对档案和档案工作的重要性缺乏认识,致使我国档案事业管理不善,管理事业体制遭到严重破坏,整个档案事业支离破碎、混乱不堪.曾三意识到了档案工作面临的新问题、新情况、新挑战,并对此进行深入的调查研究,形成《中华人民共和国档案法》草案,1987年,经国务院批准并颁布实施,确定了“统一领导、分级管理”的原则.《档案法》的颁布实施为我国档案事业的健康发展提供了法律保障.
建国后,我国各项体制都在改革,档案事业体制为了适应各项事务的发展,也曾进行机构改革,实行局馆合一,也就是一个机构,两种职能.此次改革,再次把我国的档案事业推向一个新的阶段.
二、新形势下档案事业体制存在的问题
从我国档案事业体制发展历程可以看出,我国档案事业体制经历了几次大的变动和改革,在不断摸索和总结借鉴中,不断地改进和完善,逐步形成了具有适合中国国情的有特色的集中式的档案事业管理模式.几十年来,尽管我国档案事业体制建设取得了显著的成绩,但随着我国市场经济的快速发展和信息化水平的不断提高,以及各项体制不断地完善和健全,现有档案事业体制已不能适应新形势下档案事业的发展和整个社会经济的发展,许多新的问题和新的情况都显现出来,亟须我们解决.
(一)点线面重叠交错,分割严重
我国现行体制主要是借鉴前苏联,结合中国国情而建立起的“统一领导、分级管理”的管理体制,档案管理中的各系统、部门称为“点”；按照专业的工作系统对档案事业进行管理,使上下连贯相通,我们称之为“线”,平行的行政区域从上到下划分的领导关系和行政区域则称为“面”.在行政区域内,行政管理部门对该区域的档案事业进行管理的时候,权利、信息和资源的传递将会沿着水平和垂直两条线进行,必然就造成了统一管理空间上的“点”“线”“面”的重叠交错,分割严重.
(二)集中管理和分散管理相冲突
建国以来,我国在建立综合性档案馆的同时还建立了专业性档案馆、企业档案馆以及行业档案馆等等,表面上档案馆数量众多,档案事业繁华,实际上很分散.现行的档案事业体制是采取的“统一领导、分级管理”的原则,也就是说,各级档案管理机构对各自形成的档案进行集中的综合管理,而按专业形成的“线”则是单独的统一管理,直接从综合管理中分离出来,形成了集中管理状况下的分散管理,两者相冲突,直接影响了档案的有效利用.
(三)“局馆合一”体制和改革方向相悖
1.“局館合一”弱化了档案局和档案馆的职能.“局馆合一”体制实行之后,有的机构被称之为政府直属事业机构,使得档案局的执法权威受到了非议和质疑,在行使行政管理职能时受到了很大的影响.同时,虽然档案工作人员都尽量按照公务员或参照公务员进行管理,工作人员的社会地位和待遇都得到了提高,但却导致了档案职能的行政化,弱化了档案馆本身的事业职能,阻碍了档案馆自身发展.
2.“局馆合一”造成了法律责任不清.我国《档案法》明确规定,档案局作为享有和行驶国家档案行政管理权力的主体,在行使行政权力、履行行政管理职能的过程中要承担相应的法律责任.档案馆的主要职责是保管和利用档案,只是一个文化事业单位,其具备的是档案实体管理职能.实行“局馆合一”的体制后,档案局（馆）不但具备档案局的行政管理职能,还具备档案馆的档案实体管理职能,这样就造成了法律责任不清,不利于社会的监督,不利于维护社会公平,更不利于依法治档.
档案事业体制论文参考资料：
结论：新形势下档案事业体制为适合不知如何写档案事业体制方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于体制内档案论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
