原创《分析PPP模式新建公立医院项目的实现途径》：这是一篇与新建论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：针对我国新建公立医院项目实行PPP模式的迫切需求,在简单介绍PPP模式定义的基础上,提出了引入这一新模式需要注意的关键问题,并结合以往经验总结几条可帮助实现项目目标的途径,为PPP模式的深入实行及取做到理想成效提供参考.
关键词：PPP模式；新建公立医院项目；实现途径
如今,面对日益扩大的医疗服务资源缺口,资金供给成为新建公立医院项目建设实施核心问题.为了提高医疗服务水平,实现民生目标,并解决始终存在的资金缺乏问题,必须实行PPP模式,其在创造更大社会、经济效益方法具有重要意义.
一、PPP模式介绍及其在新建公立医院项目中的引入意义
(一)PPP模式介绍
PPP模式是指政府与社会资本实行合作制,将目标确立为公共服务和基建领域,构建长时间合作的相互关系.一般由社会资本负责前期项目设计、中期建设和后期运营维护的大部分活动,同时借助政府付费等形式获取一定投资回报；而政府主要负责对项目质量及服务进行监督,实现项目利益最大化的目标[1].
(二)引入意义
PPP是一种政府与社会资本的双赢模式.对政府而言,可在社会资本的支持下提高服务效率及质量,而社会资本则能获得理想回报,所以在新建的公立医院项目当中合理引入这种模式是具有重要现实意义的.从资金角度讲,除了能解决项目前期投资不足等问题,还能进一步激发社会投资力度,为社会资本创造更广阔的空间；从项目内部管理角度讲,能充分利用社会资本所积累的管理工作经验,发挥技术创新核心动力,提高管理水平；从效益角度讲,无论是对公众还是政府,都能满足日益增长的需求,获得理想社会效益；从企业角度讲,通过对投资回报模式的合理化设计,能在履行自身承担的社会责任基础上,获得最佳经济回报.
二、新建公立医院项目中引入PPP模式的关键点
(一)选择合作人
因公立医院项目所需建设投资很大,且项目运营对技术有较高要求,投资能否顺利回收取决于渠道的开拓,所以要对项目合作人进行综合评估,选择实力雄厚、诚实可靠的合作人,并遵循平等协商等基本原则确定各方业务和权利.
(二)项目投资
如果项目通过了标准财政承受能力及物有所值综合评价、论证,则其社会资本方可适时采取融资法来完成投资,包括债权融资与股权融资；而政府要根据当地规划选取划拨的方式为项目提供一定土地,在达到合同经营期以后,项目与土地一同交由政府.此外,政府可借助PPP基金向项目提供少部分投资,这样能起到增强社会资本投资意愿的作用[2].
(三)构建可行的收益回报与退出机制
1.新建公立医院项目和所在地其它知名医院在政府的支持下达成合作关系,通过对诊疗服务的提高来收取正常投资回报.这种方法首先要利用当地其它医院具有的品牌效应,使公众信任,确保新建公立医院可以在短时间内进入角色,在满足当地医疗需求的基础上,创造回报；其次当地其它医院有丰富工作经验的人员要到新建医院中进行多点执业,以此带动新建医院快速提高医疗服务水平.就目前来看,国内民营医院存在的主要问题并不是设施落后,而是缺乏高水平医疗人才,而对PPP模式的合理引入,可以从根本上解决这一问题.
2.通过对向新建公立医院项目的物流供应权力的获取来实现投资回报目标.现行政策指出,公立医院通过运营取做到的利润不可在股东分配过程中使用,仅可用于后期建设,这明显违背于私人资本具有的逐利特性.一旦无利可图,将使社会资本彻底失去对公立医院项目的兴趣.而通过以上措施可以解决这一问题.
3.实行PPP模式的公立医院和政府办公立医院有相同的医疗保障政策.
4.根据现行政策要求,项目的实际收入不可覆盖收益与成本,而具有良好社会效益的PPP模式项目,财政部门可予以一定补贴.
5.引入PPP模式的新建公立医院项目建议实行BOT运行制,通常PPP模式实行时间为20-30年,这样能帮助医院更好的发展,还能使政府长期拥有主动权.然而,也有实行BOO制的项目,因社会资本同样占有所有权,政府主体权力被压缩,所以应在合同文件中提出约束性条款.
三、引入PPP模式的新建公立医院项目实现途径
(一)完善法律法规
在PPP模式日益深入的进程中,我国也提出了一系列规范文件,对具体的操作过程、管理等提出了明确规定,但考虑到引入PPP模式的项目存在显著的复杂性与长期性特点,所以仍需对制度进行完善.与此同时,还要加强推进立法,避免立法在PPP模式上产生空白,处理好法律法规和PPP模式间的关系.
(二)加强行业监督
对引入PPP模式的新建公立医院项目而言,其必须严格按照我国公立医院要求进行诊疗,提高服务质量.作为项目实施参与者,政府行使监督管理权力对确保项目顺利实施有重要作用,其监督管理的内容主要有：过程、成本和质量的监督管理等.
(三)落实并积极完善优惠政策
PPP项目和政府办社会服务项目在优惠政策方面不能有差别,即引入PPP模式的公立医院,其税收优惠政策和政府办公立医院完全相同.
(四)嚴格履行自身职责
相对PPP项目的合同进行管理时,应本着“合作共赢、平等互利、灵活可靠和诚实守信”等基本原则,履行自身的职责与义务[3].如果合同文件中没有提出明确要求,则应采用共同解决的方式,杜绝相互打压,制造不必要的矛盾.
(五)做好人才培养
通过对PPP模式的了解可知,它设计很多专业知识,包括财务、法律和金融.为满足其基本需求,必须加强人才培养,只有培养出专门的人才,才能为PPP项目顺利实施奠定良好基础.
四、结束语
总而言之,在新建公立医院项目中引入PPP模式是可行且必要的,在前期工作中需要了解PPP模式引入提出的关键问题,然后通过完善法律法规、加强行业监督和做好人才培养等途径确保项目做到以顺利实施,取做到预期的成果.
参考文献：
[1]王瑞.PPP模式在新建公立医院中的运用研究[J].商业会计,2016（04）：27-29.
[2]李昕梅,尹良鑫.民间资本进入公立医院的SWOT分析及PPP模式探讨[J].中国医疗管理科学,2016（06）：22-26.
[3]马秋萍.提升公立医院医疗服务效率的PPP治理模式研究[J].经济研究导刊,2014（14）：257-259.
新建论文参考资料：
结论：分析PPP模式新建公立医院项目的实现途径为关于本文可作为相关专业新建论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文新建论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
