原创《宏观区间管理:原因、目标和挑战》：本论文可用于宏观论文范文参考下载，宏观相关论文写作参考研究。
摘 要：新一届政府创造性地提出宏观经济区间管理的新理念,保持在7.5%的经济增长率和3.5%的通货膨胀率区间内大力推进改革,释放改革红利.显示新一届政府对经济增长与通货膨胀赋予同等权重,表明政府从经济增长为核心的年度宏观目标转到以改革为首要目标兼顾经济稳定的宏观调控回归,但是,宏观区间管理本质是中期指导,要求准确测算我国经济潜在增长率,提高短期和中期宏观经济指标预测,加强与市场沟通,明确改革步骤,加快推进改革步伐.
关键词：区间管理；经济增长；中期指导；通货膨胀
中图分类号：F202文献标识码：A文章编号：0257-5833（2015）01-0063-09
改革开放以来,我国政府不断探索宏观经济目标管理方法,主要在国家五年计划与十年发展规划等目标框架下进行“均值”或“弹性”年度分解.30多年来我国政府对宏观经济目标管理的演进可以分为三个阶段.第一阶段是改革开放---2005年,政府对五年计划目标任务的年度分解弹性较大,保障完成改革任务基础上适度调整各年经济目标,或者不制定（公布）年度经济目标.整个80年代除1980、1981年外《政府工作报告》都没有明确系统提出当年的经济增长、通货膨胀、就业和国际收支的任务.90年代至2003年《政府工作报告》也尚未系统提出全面的经济目标,各年经济增长任务调整也较大.第二阶段是2003年新一届政府上台,尤其是2005年以后,新一屑政府明确提出全面的宏观经济目标,制定了年度同定的经济增长任务.2005年《政府工作报告》指出：我国正处于重要战略机遇期,经济应有较快发展,但增长速度也要适当.政府2005年调高了当年的经济增长率,比2004年提高一个百分点,确定为8%,并从此固定.此后,政府不断加强对以需求管理为主侧重短期的宏观调控的手段,建立了以8%的年度经济增长率为核心目标的政府年度宏观调控体系.中国经济也进入了高速增长时期.表1可见,十一五期间我国经济增长速度最快,达到11.5%.第三阶段是2013年新一届政府上台,提出“区间管理”的新思路.本次金融危机爆发以后,世界经济复苏缓慢,我国经济经过30年快速发展也进入调整期,所谓“经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期”.以8%的年度同定经济增长率为核心目标的年度宏观调控体系问题也逐渐显现,如对投资等政府刺激政策过度依赖.十八屑三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国宏观调控体系提出新的要求,“健全宏观调控体系,保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展” 为了贯彻十八届三中全会精神,促进经济结构调整,保证我国经济持续快速发展,应对后危机时代国内外复杂形势,新一届政府创造性地提出宏观调控的新思路,即“区间管理”.
一、“区间管理”释义
根据我国宏观调控的历史经验和我国目前面临的复杂的国际国内经济形势,我们认为“区间管理”理念包含以下几个层次的含义.
（一）区间管理目标是“通货膨胀”和“经济增长”年度实现值的组合管理
“区间管理”构建了经济增长和通货膨胀区间,下限是经济增速不低于7.5%左右,城镇登记失业率4.6%,上限是城镇登记失业率不超过4.6%,CPI不超过3.5%左右.在这个区间内,尽可能最大限度释放改革红利.2013年10月21日李克强总理对“合理区间”进行清晰的表述：“我们要引导市场预期,确定合理区间,下限是经济增速不低于7.5%左右,上限是CPI不超过3.5%左右等在这个区间内,尽可能释放改革的最大红利”.2014年政府工作报告正式系统对区间管理进行了表述,认为“面对跌宕起伏的经济形势,我们保持定力,明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松,保持宏观政策基本取向不动摇,以增强市场信心、稳定社会预期”.根据总理表述,我们认为,首先,政府对经济增长和通货膨胀设定的指标是年度目标,是年度实现值,而非年度预测目标,因此政府要通过适度的宏观调控政策保证目标实现.目标也不是月度、季度指标的预测或者实际值：目前,我国公布通货膨胀月度、季度和年度数据,而经济增长率只公布季度和年度数据,因此政府不一定严格要求各月、季通货膨胀,各季度经济增长都处于指标区间.原则上允许各月度、季度通货膨胀率,季度经济增长率围绕目标有所波动.其次,年度通货膨胀率和经济增长率都属于区间目标,即只要经济增长率在7.5%“左右”,通货膨胀率3.5%“左右”,可以认为实现政府经济目标.月度、季度数据围绕目标波动,政府要加快结构调整,即使季度数据出现一定波动,政府也不宜采取大规模刺激政策.再次,区间管理理念表明了新一届政府稳定经济基础,加快结构调整的决心.政府创造性地将结构调整和减缓经济波动的宏观调控政策合并为一,政府着力加快制度创新和深化改革,力争最大限度和较短时间内释放改革红利,为经济长远持续发展创造条件.最重要的是经济增长和通货膨胀的组合管理表明政府对7.5%的经济增长和3.5%的通货膨胀赋予同样的权重,不再惟经济增长决定当年宏观调控.
（二）“区间管理”要求提高政府对经济数据偏离目标的时间、幅度容忍度
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要“坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合”.这表明,面对长期制约我国经济发展的难题,必须下定决心通过良好的制度设计,争取较短时间实现突破,为此需要政府勇敢承担短期经济增长下滑的改革成本,智慧处理改革中出现的复杂情况.
其实,我国一直存在两个“区间管理”.一是贯彻五年计划的区间管理,2005年之前弹性较大.二是实现年度目标的“区间管理”,其实是宏观调控.2005年以来,贯彻五年计划目标缺乏弹性,8%的年度经济增长目标其实是经济增长的“底线”管理.改革开放之后,1980年以来,我同政府各年对经济增长目标都会做出适度调整,这是在五年计划范围内的“区间管理”（见表1）.灵活调整经济增长目标可以适应各种冲击,保证五年计划完成,最重要的是保证改革目标顺利实现.如“八五”期间,经济增长目标设计为前低后高,1991年4.5%,1992年6%,1993年8%,1994年9%,1995年8%-9%.目前,我国也面临深化改革的繁重任务,政府经济增长目标管理可以借鉴八五计划时期的经验,允许经济目标在五年计划初期一定幅度下调,甚至可以允许较长年份经济增长目标大幅度偏离五年计划目标平均值,时间跨度为2年到3年偏离.政府工作重心转移到加快改革进程,释放改革红利,争取五年计划后期经济取得较快发展速度.可喜的是,十二五期间,2012年政府第一次下调了2011年的经济增长目标.
宏观论文参考资料：
结论：宏观区间管理:原因、目标和挑战为关于宏观方面的论文题目、论文提纲、宏观论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
