原创《论促进我国慈善事业健康法制建议》：本论文主要论述了慈善事业论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：我国慈善法律制度现存无法可依、监管责任不明晰、信息公开缺失、侵权救济责任承担不明等问题,需要建立合理的准入和退出机制,建立规范的信息公开标准和公开方式,完善慈善内外监督法律,积极推动慈善激励制度建设.
关键词：慈善 法制 激励 救济
随着微博自媒体时代的到来,我国慈善事业进入普通民众的眼球.2011年“郭美美事件”以及其他慈善机构接二连三地被众多网友曝出各种丑闻,成功引发了我国的一次“慈善风暴”,同时也引发了我国慈善事业法制建设的大讨论.
一、我国目前慈善事业发展的法律缺位分析
1.慈善机构的独立性没有法制保障.我国现有的很多慈善组织大多依附于政府部门成立.财政部、国家税务总局、民政部公布及确认的2013年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单中多数都或多或少和政府有着密切的关系.慈善组织大部分领导由和政府关系密切的“能人”担任,不管该“能人”担任的职务是否重要,但其意见非常重要,因为他们代表着政府的意愿,若是违背,其所代表的大量政策资源和资金资源将和该组织无缘.这种畸形的慈善竞争环境会导致他们为了生存而不得不效仿,最后的结果就是整个慈善体系的畸形发展.
2.政府“强捐”等越权没有法律制约.当前仍然存在一些政府机关发动学校、企业、事业单位为某一公益组织募捐,这些学校、企业或多或少和政府部门关系密切或想获取更多的资源,因此而不得不捐.个别地方甚至下发红头文件要求募捐,或将单位捐赠情况纳入目标绩效考核,这样不仅对其他公益组织不公平,而且也不利于公众自愿捐赠的意识培养.尤其是对那些要求捐赠的学校,这种“强捐”做法难免让大家产生厌恶心理,影响他们对慈善的正确看法,进而影响未来的慈善事业.
3.虚置的信息公开制度乏力.社会公众对慈善组织的监督建立在相应的信息基础上的,故慈善组织信息公开的内容、方式和标准直接决定着社会民众知情权和监督权的实现和否.而我国目前除了《基金会管理条例》《公益事业捐赠法》对慈善组织的信息公开制度做出了比较抽象的规定外,并没有任何相应的慈善组织信息公开标准,也没有违背信息公开制度的相应惩罚措施.
4.侵权后的救济和责任承担认定模糊.我国现行的慈善相关法律制度对于我国慈善机构财产遭受侵害时如何处理的规定并不具体,对慈善机构侵害他人财产后的损害赔偿责任如何承担没有规定.许多民办慈善机构的资产并不具有国有资产或集体资产的属性,而其所有权又不具有法律明确规定的所有权性质,故此这些民办慈善机构的合法财产遭受侵害时不能寻求救济.
二、推进我国慈善事业发展的几点法制改革建议
1.清理现存慈善法律中的不合理不公平规定.清理我国现存许多慈善法律中的不合理规定,禁止一定级别官员及其亲人在自己所在辖区担任重要的慈善组织职务,使具有官方背景的慈善组织和政府分离,避免政府对慈善组织内部事务的干预,消除现实中大量存在的行政劝募现象,使各种慈善组织处于同一的平等竞争环境下.
2.推行强制性的慈善组织信息公开制度.制定统一的慈善组织信息公开标准、信息公开的范围和程序.慈善机构有义务每半年公布一次一些重大事项的报告,每一年向政府审计部门提交并向社会公布一次完整详细的的报告,若是特殊事项还需另外单独公布,无正当理由未公布半年和年度报告的相关责任者将承担相应的责任.在组织架构、信息披露和财务审计等慈善组织至关重要的信息方面,应当务必公布得清楚和详细.
3.完善我国慈善事业的监督机制.内部监督主要是通过慈善组织的内部机构设立及其相应的程序性规则章程来实现.监督委员会应当更多地吸纳社会普通民众进入,特别是有财务和审计能力的普通民众,而非政府官员.外部监督主要是政府监督、社会普通民众监督和第三方独立机构监督.要为社会有志设立慈善机构监督评价体系的任何单位个人提供法律制度支持,只要其按照法律依法成立的组织可以经营慈善机构评价咨询业务.
4.建立明确的责任承担制度及救济方式.建立公益诉讼救济基金制度,该基金可以设置在民政部门之下,为一些公益诉讼提供资金支持.因为公益诉讼的特殊性和专业性,一些公益组织主体在权益受到侵害,相关证据的搜寻和认定方面即使有公益律师的支持下,其很有可能也无法承担起相关的其他诉讼费用,甚至败诉的风险责任承担,故需要相应的制度对此作出保障.
（丁宇,1970—,男,武汉科技大学文法和经济学院院长,教授；研究方向：社会管理.刘仁凯,1989—,男,武汉科技大学文法和经济学院硕士；研究方向：社会保障.）
参考文献
[1]杨团主编.中国慈善发展报告（2013）[M].北京：社会科学出版社,2013
[2]李莉,舒菲.中国非营利组织的社会责任失范及其培育[J].学会,2013（1）
[3]颜克高.基金会信息公开监管制度的适应性——一个制度经济学视角的分析[J].财经理论和实践,2010（4）
慈善事业论文参考资料：
结论：论促进我国慈善事业健康法制建议为大学硕士与本科慈善事业毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写慈善事业的意义方面论文范文。
