原创《不积跬步，无致千里》：本论文为您写不积跬步毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
2017年2月26日上午,证监会举行新闻发布会,证监会主席刘士余以及三位副主席出席发布会,并对中国资本市场诸多重大、敏感的议题做了坦率回应.据说,记者会直播的收视率非常高.这折射了以“亿”为计的中国股民对监管政策的高度关注,也似乎在提醒世人,中国一年一度的政治季“*”序幕正在拉开.
或许他是想低调,尽量不突出个人的管理高效率.因为没有人会预料到,这位被昵称为“牛市雨”的第八任证监会主席,竟能在370天里做那么多意想不到的事.而每一件大事仿佛都验印了他引述《荀子·劝学》中那句话的思路：“不积跬步,无以致千里”.
的确,如果中国资本市场发展进程是“千里”,刘士余上任周年的“跬步”是扎实的、是务实的、是厚实的.这也是他最后讲述“我对中国资本市场发展的信心”,是“以后与国际上的交易所产生竞争拥有自信”的底气所在.
正因为此,他的开场白虽只用了不到5分钟,轻描淡写了过去一年的“稳”、“严”、“进”,仅回答了五个问题,把更多机会让给了身边的三位证监会副主席.但所有关注者都在努力推敲着刘士余每个字背后的深意.
我作为一位刻意与资本市场保持距离、长期跟踪宏观战略的学者,在揣摩刘士余字里行间时,发现了不少信息.
一、“稳中求进”：资本市场需刮骨疗伤
一年前,刘士余“临危受命”.面对经受2015年“股灾”拷问的证监会,他至少有两种看似更“讨巧”的选择：一是所谓“无为而治”.对外、对上都以股市需要“休养生息”为名,不采取任何实质的举措,放缓改革步伐,这样,既无市场风险,也显得顺理成章；二是所谓“迎逢民意”.缓发IPO,不断向市场吹气泡,说不定为2017年初“喜迎十九大”,股市可能还冲上4000点.那样,既获得民意,又讨得上意,两全其美.
但刘士余选的是第三条道路,既不死守,也不冒进,而是从根子开始“灾后重建”,依法治市,变中出新,既要稳,也要进,还要严.在上任22天第一次公开表态时,刘士余就明确告诉市场,2016年“三不搞”：不搞注册制、不再搞熔断机制、中证金不退出,顿时稳住了市场预期.
与此同时,他领导证监会深刻反思2015年股市异常波动的教训,着力推进“依法监管、从严监管、全面监管”,修复资本市场的功能,狠抓信息披露,严惩*犯罪,完善再融资规则,稳步推进注册制,在“沪港通”基础上推出“深港通”,引入更多境外机构投资者,推进资本市场双向开放,加速资本市场法治化、国际化的进程.
此外,刘士余的政治、社会与经济的敏感度极高.他“讲政治”：推出为贫困地区企业IPO开辟绿色通道的政策,要求资本市场服务国家扶贫战略.还与发改委合作,推进PPP项目资产证券化.
他“挺股民”：設立中小投资者服务中心,创立多元化的纠纷调节机制,发布证券期货投资者适当性管理办法,针对中国股市散户多、风险意识差、承受能力低的特点,切实保护中小投资者.
他“重执行”：进一步推*确定的多层次资本市场建设,在新三板推出分层管理办法,促进区域性股权市场（全国有40家）的有序发展.这些都在执行金融服务实体经济的基本准则.
刘士余在这次记者会中真诚地透露了一年来“稳中求进”的调研心路：“我一到证监会工作,就深切感到,在经历2015年股市异常波动后,市场最期盼的是稳.”“从去年底到今年初,我同资本市场的有关人士进行探讨,聊聊大家在想什么.大家是去年盼望稳,今年盼望稳+进.”
他还通俗易懂地用“珍珠项链”打了比方,来比喻改革、发展与稳定的关系.他说,要珍珠、珍珠要有质量、穿珍珠打眼工艺水平都要高.这个“执会”理念与十八大以来习总书记的“执政理念”高度吻合,收获了一份相当不错的成绩单,让实体经济收获了“真金白银”.
2016年,沪深两市“波动幅度在收窄”,“市场信心在恢复”.2016年2月20日至2017年2月20日,沪指累计上涨13.28%.两市在总市值增加近15万亿元；再融资规模近1.8万亿元,创五年来新高；新增上市公司280家,新增投资者超1700万人；增加上市公司的资本实力9800多亿元；通过并购重组,2016年底超过了1万家.基于这些成绩,展望2017年,证监会的“进”步伐会加快,“看准了的改革、市场发展急需的改革,我们就要坚定不移地去做”.不过,在我看来,类似的“稳中求进”就像是中国资本市场在刮骨疗伤,进程有时是疼痛的,也会有舆论争议,可能还会摔跤.好在中国改革的进程本身就伴随着“发展-解决问题-再发展-再解决问题”的进程.
二、“从严监管”：资本大鳄莫猖狂
以“从严监管”为基石的“稳中求进”,并不是一件容易的事情.在过去一年,股市“多事之秋”的特性丝毫未减,甚至“妖气”肆意蔓延.但证监会深信“邪不胜正”,刘士余堪称证监会“史上最铁腕主席”.
这不只是因为在他公开用“奢淫无度的土豪”、“兴风作浪的妖精”、“谋财害命的害人精”、“野蛮人”等大快人心之言痛驳那些“资本大鳄”,也不只是源于像徐翔等多位股市“大鳄”入网,更在于证监会开出了比2015年高出3倍的罚没款,以机制化的方式稽查执法.
诚如刘士余反复强调的“亮剑”,在记者会上,他坦然透露“过段时间大家还会看到忽悠式的重组大案”.作为平民子弟,刘士余对那些非法“资本大鳄”的痛恨贯穿在上任以来证监会执法的始终.
2016年以来,证监会多次针对审计评估机构执业违法行为,IPO欺诈发行及信息披露违法行为,市场操纵违法行为以及利用未公开信息交易等违法犯罪行为,进行了屡创新高的“天价罚单”式重罚.2016年共对183起案件作出处罚,罚没款共计40多亿元,而这还不包括三天前对ST慧球的34.7亿元罚单、终身禁入证券市场的严惩.
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