原创《打造丘区县域经济升级版》：关于免费县域经济论文范文在这里免费下载与阅读,为您的县域经济相关论文写作提供资料。
在新常态下,县域经济发展进入了新的发展阶段,承担着促进区域持续健康发展的战略使命,面临着提质增效升级的战略任务.
“三期叠加”下的困难
近两年来,“三期叠加”宏观环境下,对结构不优、产业传统的丘区县而言,压力和冲击尤为突出：
——从经济运行看.主要经济指标持续下滑.GDP、规模工业增加值、地方一般公共预算收入等主要指标增速持续回落.2014年,丘区县中,90%的县GDP下滑,最多的县下滑12.1%；68.6%的县规模工业增加值下滑,最多的县下滑28.5%；78.6%的县地方一般公共预算收入下滑,其中22个县呈两位数下滑,最严重的县下滑达35.8%.
——从政策环境看.当前,我国经济发展进入了新常态,经济发展的内在支撑条件和外部需求环境正在发生着十分深刻的变化.国务院加强地方性政府债务管理,并剥离融资平台公司政府融资职能,政府投资严重受限；国家出台“史上最严格”的环保法,划定生态保护红线,实行生态环境损害责任终生追究制,环保硬约束力度空前加大；实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约利用土地制度,严格控制城市建设用地规模,建设用地指标更加紧张；拼廉价土地、拼税收优惠政策的传统招商模式的空间越来越小.
——从工作状态看.新常态之“新”,意味着不同以往；新常态之“常”,意味着相对稳定,经济发展正进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新阶段.县区政府在以往高速增长过程中扮演重要角色,而对新常态认识不足,一定程度上处于不知所措甚至是懈怠的状态.有的干部认为新常态只是阶段性的、周期性的,过两年又将回归到以前的状态；有的认为政府不用再招商引资、搞什么项目了；有的干部认为现在的条条框框太多,内心感慨“为官不易”,行动上表现出“为官不为”.
立足县情找对策
打造新常态下丘区县域经济发展“升级版”,要立足县域功能定位、资源禀赋和产业基础,主动对接*、省上的重大政策调整,着力转变经济发展方式,在新的起点上构筑县域经济发展的新优势.
——坚持把构建新型产业体系作为县域经济发展的根本任务.产业传统、产品低端、特色不鲜明是丘区产业发展的最大问题.县域经济不是县级经济,谋划发展必须要登高望远.要吸取过去的教训,认真对接全省五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业发展规划,在高起点构建产业新体系上下功夫.要充分发挥农产品资源丰富的优势,推进农产品精深加工,延伸产业链,提高附加值,做大做强特色农产品加工业.要大力提升经开区、工业集中区、农业科技园区等的承载能力,壮大特色优势产业集群.要帮助有市场前景、有盈利的企业渡过难关,为转型发展赢得时间和空间.
——坚持把深化改革作为县域经济发展的主攻方向.要把全面深化改革作为激发发展活力的重要途径.以提高农民财产性收入为核心,推进农业农村改革.在农民收入四个构成部分当中,空间最大是财产性收入.2012年蒲江农民人均财产性收入732元,资中仅27元.要在抓好确权颁证的基础上努力推进产改成果运用,大力培育新型农业经营主体,多种途径增加农民财产性收入.加大统筹城乡改革发展力度,有力促进农业人口转移；以降低行政成本为目标,深化乡镇机构改革.镇村数量大、干部多、财政负担重是丘区县的突出问题.丘区县有乡镇（含街道）2118个,村（社区）30095个.应大力推进乡镇布局调整和村组的优化整合,降低运行成本,提高工作效率.资中2010年实施合村并组,村组分别减少了50%左右,逐步减少村组干部近5000名,每年仅村组干部基本报酬和村级组织运转经费减少1500余万元.
——坚持把应用PPP模式和发行债券作为县域经济发展的重要支撑.国家鼓励推动的PPP模式和直接融资是*融资难题、稳定投资增长的重要出路.过去只有市级政府和全国财政百强县的政府平台才能发行债券,今年开始门槛降低,县级政府平台只要信用评级达到AA-就可以发债,根据目前的有关政策,县级平台可发行的债券有三种类型十多种产品.丘区县不少干部在利用新的政策机遇方面还存在着本领缺失.要建立领导机构和推进机构.要认真研究掌握相关政策,组建专业团队.要深入研究PPP模式,精心包装对社会资本有吸引力的项目.要选好有实力的专业机构包装项目.要与全国知名的评级机构和承销商、担保公司建立良好的合作关系.要做强做实政府投融资平台,提高平台公司资产质量.
——坚持把推动创新创业作为县域经济增长的强力引擎.加快建设包括科技企业孵化器、电子商务集中发展区、返乡创业园为载体的众创空间.加快发展高新技术产业和战略性新兴产业,加大农业科技创新力度.以全国电子商务进农村综合示范县为契机,探索农村电子商务发展新路径.通过制定相关扶持政策、优化政务服务等措施,吸引外出务工人员回乡上项目、办实体.要紧紧围绕国家投资重点,包装策划符合方向、具备条件的重大项目,争取*预算内资金支持.
——坚持把改善民生作为县域经济发展的根本目的.丘区县民生事业欠账较多.大多数县为“插花式”贫困,贫困人口总量不小.要通过政策兜底、医疗救助、改善住房、产业帮扶等措施,探索一条丘陵地区“插花式”精准扶贫的新路子.要学习推广仁寿统筹城乡全域安全饮水工程的经验,着力解决老百姓饮水安全问题.要抢抓棚改的政策机遇,大力提高货币化安置的比例,着力消除存量房,盘活房地产市场,有效拉动县域经济增长.要着力改善农村道路状况.
县域经济论文参考资料：
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