原创《机制走新型城镇化之路》：这是一篇与城镇化论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
推进城镇化是一场全面的社会变革,构建以规划、户籍、土地、财税等方面制度为框架的新制度体系,形成更为公平合理和可持续的利益分配格局,破除导致城乡分割和区域分割的体制障碍,营造有利于城镇化健康发展的公平文明和谐的体制环境,保障新型城镇化全面健康可持续发展.
一、健全城乡规划制度,形成规划先导机制
科学的规划是推进城镇化全面健康可持续发展的基础.新型城镇化发展中,要坚持规划先行,创新规划思路,完善城乡规划体系,强化规划对城镇化发展的综合引导作用.
1.增强规划的全局性
在推进新型城镇化过程中,要推进规划体制改革,增强规划的全局性、系统性.从国家发展战略的高度,着眼于城乡经济、社会、人与自然的协调发展,建立各种规划相互衔接、相互融合、城乡一体的空间规划体系.科学编制区域范围内新型城镇化发展建设规划体系.促进以工促农、以城带乡机制的形成,推进城镇发展建设和城乡一体化进程.
2.突出规划的以人为本
城镇规划要坚持以人为本,促进社会公平、提高民生水平为主要目标,满足人们对环境优美、绿色健康、舒适便利的社会生活空间的需求.建设紧凑型城市,坚持公交导向,引导人们绿色健康出行.要能满足不同收入水平居民的差异化需要,让城镇化发展布局和建设更加体现人性化的价值取向,满足人们对美好舒适生活的需求.
3.注重“绿色”规划
科学合理的城镇规划要坚持生态导向,把生态文明理念融入新型城镇化发展建设的全过程、各方面,综合考虑生产、生活和生态的关系,努力打造各具特色的人与自然和谐的生态宜居城镇.大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色产业,激励社会节约资源,保护和修复生态环境,确保大规模城镇化发展进程中实现建设“美丽中国”的梦想.
4.规划要有前瞻性
过去城镇规划中前瞻性不足,规划不够长远,导致了交通拥堵、雾霾、环境污染等城市病.因此,城镇发展规划要有超前性,要有长远规划,远期规划再分解成中期规划,进而具化为近期目标,各时段规划目标要能相互衔接,要特别留出满足人口增量对基础设施建设和基本公共服务需求的空间,有序推进农民工市民化进程.
5.始终坚守规划
坚持“一张蓝图干到底”,要强化规划对城镇发展的刚性约束,还要加强对规划实施的监督,增强城镇规划刚性约束和严肃性的同时,也要重视规划的动态性和灵活性.经过广泛的*参与和规范的法定程序,城镇化规划也要适时地进行灵活调整.
二、协调政府与市场关系,健全市场主导、政府引导的城镇化实现机制
1.厘清政府与市场关系,明确各自职责
要实现城镇化发展的现代转型,就要厘清政府与市场关系,正确划分政府与市场在城镇化进程中的职责,激发市场活力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.通过土地制度和财税制度创新,逐渐形成政府监管下的自愿、等价、有偿、规范的土地流转市场机制.规范和引导城镇化健康发展.
2.完善市场机制,促进生产要素的最优配置
要完善市场机制,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,主要以市场的力量来引导要素流动和生产活动的集中.要充分尊重市场规律,通过建立公平透明的市场规则,保障生产要素合理流動与生产活动有效集聚,实现城镇优化布局和资源合理配置.
3.加强政府制度供给,完善政府调控职能
政府要转变职能,改变过去政府主导推动城镇化发展的局面,加强制度供给和公共服务,各级政府要致力于在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理等方面有所作为.通过制度建设,运用法律手段和政策手段,强化政府规划和调控职能,构建以市场推进城镇化的机制.
三、创新土地制度,完善土地集约利用和增值收益分配机制
1.明晰土地产权关系,完善土地物权性质
加快土地制度改革与创新,修改相关法律法规,完善农地使用权的物权性质,使之成为具有交换价值的独立资产.提高农民在土地流转中的主体地位,切实落实和保护农民的土地财产权利,推动农地有序流转,提高农业产业化、规模化水平,推进人口城镇化进程.这是落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权、放活土地经营权的基础和保障.
2.健全土地流转制度,规范土地流转市场
实现土地自由、有序、合法、有偿流转和促进农民工市民化为目标,健全农村土地流转制度,允许农民按照依法、自愿、有偿原则,采取转包、租赁、互换、土地使用权入股、抵押等方式进行承包土地使用权的流转,发展多种形式的适度规模经营,为进城农民工进行土地承包经营权有偿转让,促进更多人口从农村向城镇转移,推动城镇化进程.
3.改革土地征用制度,完善征地补偿机制
要改革土地征用制度,严控征地行为,完善补偿机制,提高农民在增值收益中的分配比例,维护农民的合法权益,为农民工进城安居创造条件.保障农民在土地征收中的主体地位,确保农民当前生活不降低、长远生计有保障.
4.规范土地使用制度,形成土地集约利用机制
要严格规范土地的管理和使用,按照土地利用总体规划的目标和用途,以土地整理、复垦、开发为平台,积极开展土地综合整治,完善耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩机制,实现土地资源可持续利用.要严格控制城乡建设用地供给量,规范土地使用制度.城乡建设用地规划和使用必须公开、透明、集约、高效,要按照规范化、法制化、市场化、集约化、科学化原则进行招投标和开发建设.要加大城镇闲置、废弃土地的再开发利用,盘活城镇建设用地存量,合理规划布局,集约节约用地,提高土地利用效率,增强土地承载能力,促进城镇化集约发展.
四、改革户籍制度,形成人口自由流动机制
1.降低落户门槛,有序推进农民工市民化
要推进以人为核心的城镇化,就要以解决农民工市民化问题为重点,积极稳妥地推进户籍制度改革,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,制定公平、公正的落户标准,按照存量优先,逐步推进的原则,使城镇化的潜能在可控范围内稳定释放出来.
城镇化论文参考资料：
结论：机制走新型城镇化之路为大学硕士与本科城镇化毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农村未来发展趋势方面论文范文。
