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摘要：东南亚地区通过实施挑选赢家式和渐进式两种不同的产业政策,形成了同一种政府引导型产业发展模式,这种模式作为一种成功的产业发展模式,值得中国学习和借鉴.当前中国产业发展面临出口产业萎缩、处于产业链低端等挑战的同时也存在产业转移、新兴产业发展等机遇.对此,中国产业的进一步发展应借鉴东南亚经验,形成以内需为导向的产业结构,加大对传统产业改造的投资力度,通过财政手段和金融工具扶植具有“增长”能力产业的发展,建立专门机构来实施适度的差别化产业政策.

关键词：产业发展模式；产业政策；区域经济；东南亚

Industrial Development Pattern and Policy in China: Experience and Lessons from Southeast Asia

WANG Qianyuan, ZHU Jia, TANG Song

(South China Research Institute of Finance, Guangdong University of Finance, Guangzhou, Guangdong 510521, China)

Abstract：By following two different types of industrial policy, winnerpicking and progressivism, Southeast Asia have formed the same stateguided industrial development pattern. As a successful pattern, it is worth learning on the part of China. At present, Chinese industrial development is confronted with such challenges as shrinking export sector and being at the lower end of the industrial chain. There are also opportunities like industrial transfer and emerging industries. In this regard, China should draw experience from Southeast Asia in its further industrial development by forming an industrial structure oriented towards domestic demand, increasing investment in transforming traditional industries, fostering growthenhancing industries through fiscal and financial instruments, and establishing a special agency to implement appropriately differential industrial policy.

Key words：industrial development pattern; industrial policy; regional economy; Southeast Asia

自1978年对外开放以来,我国经济一直保持着较快的增长趋势.但随着改革开放的进一步深化,我国原有的粗放型发展模式已很难适应新形势的需要了,因此需要学习和吸取其他国家的经验和教训,逐渐完成产业发展模式的转变.

究竟如何实现产业发展模式的转变呢?现有研究中,大部分学者认为：政府干预的产业发展模式并不值得学习,应该遵从自由市场的发展模式.例如Lapper（2004）认为中国和拉丁美洲政府应对市场不进行干预,通过自由市场的发展模式形成各自比较优势产业.[1]也有部分学者认为自由市场发展模式并不适合,政府应进行一定的干预.例如Sabel&Reddy（2007）对自由市场发展模式进行了研究,发现自由市场模式存在普遍的市场失灵,政府必须进行干预.[2] 从世界各国的产业发展模式来看,提倡政府干预的东南亚产业发展模式使得东南亚地区成为了世界经济增长的领头羊.东南亚地区和中国在很多方面有所类似,对于处在经济发展模式改变过程中的中国来说,东南亚地区产业发展模式是值得借鉴和学习的.现有的中国产业政策的研究对国外产业发展模式借鉴不多,因此本文将以东南亚地区产业发展模式作为借鉴对象,从政府领导型和政府跟随型两种产业政策入手,探讨中国产业发展模式.

一、东南亚产业发展模式和政策

(一)东南亚产业发展模式的共性特征

东南亚地区的产业发展各有特点,但总体而言有一定的共性特征,主要反映在以下两方面：

1．采用政府引导型产业发展模式

现有产业发展模式大致可以分为两类：一类是自由市场型产业发展模式,一类是政府引导型产业发展模式.在自由市场型产业发展模式下,政府基本不采用政策对产业进行干预,政府的功能主要是管理像基本健康和教育这样的社会部门以营造良好的投资氛围,而且即便是政府管理,也是指和“法制”、“知识产权”、“*败”等相关的广义上的管理.实行这类产业发展模式的政府认为,采用产业政策会扭曲市场,因此,政府应对产业发展采取自由放任的态度,只用对基础教育和健康进行投资等措施来对自由市场型产业政策进行补充.

当今大部分经济学家都支持使用自由市场型产业发展模式,但东南亚地区产业政策模式却和这些经济学家的观点不同,采用的是政府引导型产业发展模式.在这种产业发展模式下,政府会对某些目标产业或目标行为进行干预,实施一定的产业政策.东南亚地区各国政府都实施了不同程度的产业政策,都对某些目标产业或目标行为进行了一定程度的干预.

2．将发展“增长”能力作为产业发展总体目标

东南亚地区各国政府都认为,加速发展的能力是发展①①这里的发展不是指减少贫苦和开放发展中经济体,而是指经济的实质性发展.最好的道路.有鉴于此,在东南亚地区政府所实施的产业政策中,都将发展“增长”能力作为产业发展总体目标,即不仅要促进生产能力的发展,更要加速生产能力的发展.因此,东南亚地区各国政府对农业、灌溉、制造业或服务业中具有生产能力的领域都进行大力扶持,同时进行大规模土地改革以提高土地生产力,通过这些领域的发展来加速资本积累、技术进步和生产多样化,从而达到进一步加速生产能力发展的目的.总体而言,东南亚地区各国政府的产业发展目标不仅仅在于发展“优化市场”的能力,更是在于发展“优化增长”的能力.

(二)政府在产业发展模式形成中的作用

东南亚地区所采用的是政府引导型产业发展模式,这也意味着政府会对某些目标产业或目标行为进行干预,这种产业发展模式决定了政府所采取的干预行为会对本国产业发展起到一定的导向作用.总体而言,东南亚地区各国政府在本国产业发展模式形成中起着重要作用.

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结论：中国产业模式和政策东南亚为关于政策东南亚方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关东南亚政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。