原创《完善组织机构工作机制》：本文是一篇关于组织机构论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
根据省政府闽政〔2001〕34号《关于推进土地收购储备制度的通知》文件精神,2002年5月成立了邵武市土地收购储备中心,并制定了相关法规性文件：《邵武市土地收购储备暂行规定》《邵武市城区国有土地使用权招标拍卖暂行规定》及该规定的补充通知.明确了土地储备的组织结构、职能、作用、运作方式、征用补偿标准等内容,解决了各相关部门之间深层次的矛盾,使土地收购储备工作“有法可依,有章可循”.明确了我市土地收购储备中心的主要职责是：根据土地利用总体规划、城市规划和市场需求,代表政府制定收储计划,适时收储土地；对实施企业改制的存量土地进行收购；经营和管理市政府依法收回的违法用地,闲置抛荒土地和无主土地,并纳入土地储备体系；对收购储备土地进行拆迁,整理和出让前的合理利用；对收储土地组织出让,筹集运作和管理土地收购、储备和出让资金.
根据市领导的要求,我们对市土地收购储备中心（以下简称“收储中心”）的组织机构、土地储备制度建设和运行情况进行全面的调研,现将调研情况报告如下：
一、基本现状综述
(一)目前运营情况
随着城市建设的加快和老城改造的深入,特别是实行净地出让政策,收储中心承担任务日益艰巨.2002年至2015年12月,收储中心共收储土地总面积5236.12亩,共支付土地价款和拆迁补偿费10.81亿元（不含《土地收回协议》约定按出让成交价款60%支付的未成功出让地块收回费用）；出让经营性用地158宗,面积约265万平方米,共获出让金约38亿元,高出底价约7亿元.2008年至2015年底在财政授权下共垫付地块费用约1936万元,截止到2015年底中心专户账户银行余额约为18941万元,实际收支余额应约为19942万元,差额为1000万元（此款项为中心历年结余及工业用地保证金等）.
(二)人员编制状况
收储中心是隶属于市国土资源局原为自收自支股级事业单位,目前实际按财政核拨事业单位管理.收储中心成立之初没有核定人员编制,人员由原市土地管理局内部调剂,2010年经市编委（邵委编〔2010〕11号）同意,将撤销的原市拆迁事务所的21名工作人员和13名事业编制核定给中心.现依据邵委编〔2015〕57号文件,定为公益一类事业单位.按规定,其经费由财政核拨,实际上从2003年起邵武市土地收购储备中心已是财政全额拨款,但事业单位法人证书上经费来源还是登记为经费自理,和实际情况不符.目前,中心实际在岗5人（其中3人属基层国土资源所或直属事业单位编制）,其余人员在市国土资源局内部调剂使用；中心现配备主任1名,副主任1名,会计1名,出纳1名,职员1名,人员短缺和工作任务繁重的矛盾十分突出.
(三)资金运营状况
邵武市2002年成立收储中心后,前期做了大量的基础性工作,应该说取得了一定的成绩,为土地储备工作打下了良好的基础.围绕建设人居福地、创业福地、生态福地的海峡西岸经济区绿色腹地经济强市的目标,市委、市政府对土地储备工作提出了更高的要求.但是,一方面土地收购储备前期资金政府投入不足,另一方面收储中心希望依靠国家和省里面制定的政策作为依据,向金融机构进行融资也无法实现,收储中心进一步拓展业务失去了必要的资金保障.在这样的现实状况下,进行土地收购的时候,收储中心就只能采取唯一的一种收购方式——协议收购来运作.这种收购方式在运作过程中,由于采用的是“先协议收购,后出让补偿”的方式,所以在对土地进行收购的时候,就存在四个方面的不利因素.一是不利于土地收购储备机构成功收购.由于这种收购方式实际上是一种“赊账式”收购,所以在收购有些土地特别是所谓的“黄金”“抢手”地块时,由于用地意向者较多,原有土地使用（所有）权属单位人出于一种急功近利的思想,就往往置国家法律法规于不顾,将本应该纳入土地储备库或应该经过收购储备推向市场的土地,擅自转让或买卖于他人,从而导致收购储备工作陷于一种尴尬被动的局面.二是不利于政府获取更多的收益.因为协议收购或多或少地会存在土地使用（所有）权属单位人向土地收购储备机构讨价还价的可能,从“利息”和“付款周期”等角度考虑,“赊账式”的收购往往是“让利式”的结果.三是土地征收主体的多元化,土地收购储备部门之间的协调不够,到期不按时交付土地,给政府储备、出让土地造成困难.四是在土地收购储备的实际操作中,规避土地收购储备的行为时有发生,致使一些本应纳入收购储备的土地被纷纷转手,国土收益大量流失.主要表现在：其一,一些工矿企事业单位等,因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其他原因调整出的原划拨的国有土地,以出让方式取得土地使用权后,无力继续开发,而又不具备转让条件的土地,以及应依法收回的荒芜、闲置的国有土地,根据相关规定,本应纳入土地收购储备,但土地使用权人却拒绝收购,在不*任何土地相关手续的情况下,买卖或者以房屋租赁、联营联建等名义擅自转让土地或改变土地用途等方式进行私下的交易,导致国有土地资产大量流失.其二,城区或集镇规划区等一些原有的划拨性住宅用地,因实施城镇规划和土地整理,在搬迁改造后一下子由深巷偏僻之地变成了临街“黄金”地块,土地价值突显.于是这些土地使用权人便采取拆旧翻新等种种方式,使其无偿取得的住宅用地一跃而改变成为本应通过公开出让有偿方式方能获得的经营性用地,在原用地上开门面、设店铺,用于商业、服务业等用途,从中大肆掠取因政府投资而带来的土地增值收益.五是集体土地的大量非法入市（特别是毗邻乡镇、周边基础设施较好的“城中村”,以及城乡结合部、交通沿线这些特殊区域的集体土地）,严重地影响着土地的收购储备及储备土地的处置工作.
二、思路和对策
土地储备的实践过程,即土地储备制度的建立过程.邵武市经过12年的努力和实践,土地储备的基本制度框架已基本确立,土地储备的各项工作得到了长足发展,城市的土地资源利用效率明显提高,但在运行过程中仍然存在着有待改进的问题.
组织机构论文参考资料：
结论：完善组织机构工作机制为关于组织机构方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关组织机构类型论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
