原创《中国智慧城市建设政策工具采纳结构分析》：本文是一篇关于城市建设论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：文章通过对政策工具框架以及相关应用研究的理论梳理,提出了自下而上的智慧城市政策工具编码策略,并构建了和主流政策工具分类框架的映射关系.通过对131个政策文本中2019个政策片段的编码统计,发现我国智慧城市政策突出政府主体角色,并强调供给型和环境型政策工具使用,同时兼顾管制规制类政策和激励诱因型政策的使用.最后总结了我国智慧城市政策工具使用的主要特点,并提出了我国智慧城市政策工具选择的主要建议.
关键词：智慧城市政策；政策工具；政策采纳；建设策略
中图分类号： F299.2 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016108
Abstract This paper coded 131 Chinese local smart city policy documents based on ground analysis, according to former researches on policy instruments. A coding system with 103 smart city policy instruments codes was constructed and mapped to classic catalogues created by Rothwell & Ze eld and Doelen. Then 2019 policy discourses were coded and analyzed, and the results demonstrated that Chinese local smart city policy documents focused more on government oriented policies, stressed more on supplying policies and environmental policies, and combined both regulation policies and incentive policies. Thus, some strategies were suggested to local governments in smart city policy instruments design and using.
Key words smart city policy； policy instruments； policy adoption； strategy
1 引言
自2009年智慧城市所倡导的技术智能和低碳资源的城市理念被政府采纳后,住建部、科技部、 先后推出了智慧城市试点方案和相关建设标准、指导意见,地方政府也先后出台了政策建议和规划方案.一般来说政策制定过程会考虑三个要点：欲达到的政策目标、为实现该系列目标所做的承诺或拟采取的行动以及由此引发的政策权威者的实际行动[1],即政策目标、政策工具和政策行动.同样,智慧城市政策也基本涵盖了政策理念、政策工具和政策行动三个基本环节.在我国以往的智慧城市政策研究中,李重照[2]、刘佩[3]、苏晔[4]、李广乾[5]、王世福[6]、钱明辉[7]等基于个体观察提出了大量关于智慧城市政策的环境判断、内涵解读和发展建议；黄璜[8]、伍玉红[9]等也有学者通过小规模的政策文本样本或受众调查研究了智慧城市政策的需求或实现途径,但鲜有研究通过政策工具理论和政策文本分析政府机构的智慧城市建设策略.本文选择我国各地发布的131项智慧城市政策文本为分析对象,通过对政策实施原则、实施途径和保障体制的内容分析,识别并量化分析了我国智慧城市建设中政策工具的采纳类型和采纳强度,并针对政策工具的使用提出了相关政策建议.
2 智慧城市政策工具编码框架
2.1 政策工具类型及其适用领域
政策工具是由政府所掌握的、可以运用的达成政策目标的手段和措施[10],是将治理目标转化为治理结果的过程,体现了政策制定者为实现政策目标所采取的结构性和体系性考虑.自20世纪80年代以来,公共管理学和政策科学对政策工具的认识不断拓展,其范畴和作用模式越来越广泛,涉及领域也越来越多样,因而出现了关于政策工具分类理论或政策工具类型学说[11-12].
在现有的政策工具分类体系中,典型的考量指标有：（1）政府权力直接参和程度,如Hewlett和Ramesh[13]提出的自愿性政策、强制性政策和混合性政策（下文称H-R框架）；（2）政府干预方式和工具类型,如顾建光和吴明华[14]一文中Doelen提出的法律工具、经济工具和交流工具划分方式（下文称Doelen框架）,类似提法还有顾建光等提出的管制类、激勵类和信息类工具；徐程从工具、制度和技术三个层面提出政治、经济、法律、管理和其它五类政策工具[15]；（3）政府引导方式,如Schneider和Ingram[16]提出的权威式工具、诱因式工具、象征性或劝说性政策工具、能力建设符号、学习型工具（下文称S-I框架）；McDonnell和Elmore[17]依据政策工具对政策目标人群的影响作出类似划分,将政策工具分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝诫工具5类；（4）政策工具影响领域或作用对象,如Rothwell和Ze eld[18]提出并被苏峻等采纳的供给型政策工具、环境型政策工具和需求型政策工具（下文称R-Z框架）；（5）政策工具的功能和实现过程,如Hood将政策工具分为探索性工具和影响性工具两类,并提出政策工具可以借助关键政策节点、政策权威、财政杠杆和组织机制实现政策功能（下文称Hood框架）[19].
从国内政策分析者在政策工具分析或政策工具运用情况看：一是提倡混合政策工具的使用,并在特定政策分析领域形成相对稳定的分析框架,如科技政策和产业政策采用R-Z框架居多,教育政策采用M-E框架居多,而环境政策采用Doelen框架居多；二是强调多种政策工具分类方法的组合使用,即政策工具在不同的分类主轴中属于不同的政策类型（见表1）,因此提出二维政策工具矩阵,甚至三维政策工具空间的方法运用.典型如Salamon对政策工具的界定和分类中,纵向强调强制性、直接性、自治性和可见性,横向强调有效性、效率、公平性、可管理性和合法性的维度划分[20]；赵筱媛等[21]提出的R-Z框架和政策目标流程的组合使用方法.此外,胡赛全[22]、郭随磊[23]提出了更符合政策语料的政策工具分类方法.
城市建设论文参考资料：
结论：中国智慧城市建设政策工具采纳结构分析为适合不知如何写城市建设方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中国城市建设网论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
