原创《中纪委揭秘谁监督审查话现场》：本论文为您写中纪委毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
此前热播的纪录片《打铁还需自身硬》中,以往极少公开的 纪委审查谈话现场揭开了它神秘的面纱,如右图.看到这张图片,大家也许会提出另一个问题：谁来监督纪检干部在谈话室里的行为?此问并不多余.纪委是监督别人的,如果自己的行为在程序上有瑕疵,甚至存在以权谋私的情况,如何能让别人信服?于是,在这个有图有真相的年代,对监督执纪工作的关键环节进行全程录音录像,也就成了必然之举.
收到线索怎么处理
监察室执纪审查的工作流程是怎么样的呢?
概括来说,主流程分别是线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查.
执纪审查工作的起点是接收问题线索,监察室有专人负责接收、管理问题线索,逐件编号登记、建立管理台账.之后,经室主任、分管副主任审批后分送各联系处分析研判.问题线索有四类处置方式：谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结.
如果反映问题属于一般性问题,可查性不强,通常进行谈话函询.谈话函询,包含谈话和函询两种方式,其中谈话是面对面的,函询则是书面的.两者可分别使用,也可叠加使用.根据谈话函询不同情形作出了结澄清,谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,再次谈话函询或者进行初步核实等三个不同层面的处理.
接下来是初步核实,就是对反映的主要问题开展核查工作.初核工作结束后,核查组撰写初核情况报告,向室领导进行报告.经过初核,对存在嚴重违纪需要追究党纪责任的,报经批准,进行立案审查.
审查过程中,一边是审查谈话和思想政治工作,一边则是外查取证工作,共同形成相互印证、完整稳定的证据链.之后,审查组撰写违纪事实材料,和被审查人见面并听取意见.在集体讨论的基础上,形成审查报告.至此,审查工作结束,审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告,报经批准,连同全部证据和程序材料,依照规定移送审理.
监督执纪工作要严格遵循《中国 纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》.例如,在谈话函询方面,《工作规则》提出要提前拟订谈话函询方案和相关工作预案.
每次谈话函询,监察室都会制定详尽的方案和预案.就谈话来说,在哪谈、谁去通知和接送谈话对象、谁去报车号、怎么用餐、医疗应急措施怎么准备等等都会作出细致安排.谈话过程中至少两个人在场,形成谈话记录.谈话结束后,专门安排人员将谈话对象送回单位或家里,及时沟通情况,确保谈话对象安全.
文章中透露,在查处民政部系列违纪案件中,李立国、窦玉沛在组织谈话第一天,均表示自己对该领域发生的问题具有不可推卸的责任,愿意引咎辞职,并针对相关业务和党建工作提出改进建议.二人均对自己的错误行为充满悔恨、作出深刻检查,表示完全服从组织决定,感谢 和 纪委的教育、挽救,愿意进一步接受组织的任何处理.
三种情况必须全程录音录像
那么,哪些工作必须在全程录音录像的情况下进行?
《中国 纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》规定：“审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像.”也就是说,纪检干部在同被审查对象进行审查谈话、同相关证人进行重要的调查谈话以及暂存、封存涉案款物时,必须打开录音、录像器材,将工作全程记录在案.
监督执纪工作规则,是对工作实际中有效做法和具体实招的提炼.在实践中,对审查谈话、重要的调查谈话全程录音录像,已经成为各级纪委执纪审查的标准程序.云南省某地方纪委的标准化谈话室里就装备了高清录音录像设备,谈话人和被谈话对象从进谈话室到出谈话室期间的所有行为、表情,都逃不过录音录像系统的火眼金睛.
制度的设计还要注意堵住漏洞.工作规则明确规定：“不得在谈话期间关闭录音录像设备.”所以,电影中谈话人员聊着聊着就暂停录像私密交流的情节,在纪委办案的过程中是不允许发生的.
除了审查谈话、重要的调查谈话,暂扣、封存涉案款物也应全程录音录像.2014年,云南文山市纪委对文山市住建局原副局长、供排水公司原总经理白勇涉嫌严重违纪问题进行了立案审查.在暂扣、封存白勇涉案款物的过程中,工作人员不仅对封存过程进行了录音录像,还要求本人在相关材料上签字画押.
也许有人会好奇,现场录音录像后,相关资料会不会就躺在档案室里的某个角落被束之高阁了?当然不会.全程录音录像,还要强化对影像资料的保管核查工作,增强制度的严肃性和实效性.在实际工作中,这些资料会由案件监督管理部门和审查组分别保管,执纪审查部门主要负责人、分管领导还要定期检查审查期间的录音录像,对查办案件工作进行全过程、全覆盖的监督.
不仅是监督机制,也是保护措施
1994年制定的《中国 纪律检查机关案件检查工作条例》就规定,“必要时可以对和案件有关的人员和事项,进行录音、拍照、摄像”.从案件检查工作条例的“可以”,到监督执纪工作规则的“应当”,不仅彰显了纪律的刚性,表明制度的笼子越扎越紧,更体现了十八大以来纪检监察机关在强化日常管理、补齐监督短板方面的不懈探索和实践.
那么,新修订的监督执纪工作规则为什么要对全程录音录像作出刚性规定?
最为重要的一点,这是纪检机关加强自我监督的举措.
制定规则的根本目的是构建自我监督体系,推进纪检机关治理体系和治理能力现代化.党的十八大以来, 纪委机关和全国纪检系统查处了一批违纪违法的纪检干部.有的个人单独接触涉案人员、跑风漏气,有的以违规违法手段收集证据,有的私自占有、处置涉案款物.这些都反映出纪检干部并没有天然的免疫力,纪检系统在管理监督方面存在不少薄弱环节.必须针对监督执纪中的关键点和风险点,把规矩立起来、纪律严起来.全程录音录像,就是要使审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等执纪审查关键环节在监督下运行.
和此同时,对纪检干部而言,全程录音录像不仅仅是监督机制,更是保护措施.在实际工作中,有的被审查对象为了逃避处罚,声称在审查过程中受到威胁、引诱、欺骗.事情真相到底如何,一按播放键就可以大白于天下.从此,纪检干部可以卸下包袱、秉公执纪,放心大胆地开展工作.
当然,在实践中能否实现制度制定的初衷,关键还是要看执行.以后,纪检干部不仅要自觉在摄像机的“注视”下开展相关工作,更要主动适应在制度的制约下行使权力,不负党 的信任.
（《中国纪检监察报》、《北京青年报》）
中纪委论文参考资料：
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