原创《对当下高校国有经营性资产管理》：这是一篇与当下论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
华中师范大学国有资产管理办公室
国家对高校的管理要求越来越严,为了更好地适应高校校属企业今后的高速发展,国有资产管理必需引起学校的高度重视.目前,高校资产总量逐渐增加.据统计,教育部所属高校资产总量有9000多亿,其中国有经营性资产已达4500多亿.但整个高校在资产管理方面还存在诸多不足之.对照其他高校存在的问题和不足查找自己的问题和不足,能进行整改的赶快整改,不能改动的也要做好支撑材料的准备工作.特别是对那些历史遗留问题,要全面进行梳理,为今后国家出台新的利好政策时能迅速解决遗留问题,为学校的发展减轻包袱,为规范化管理打下良好的基础.
高校 国有经营性资产
资产管理 问题 对策
高校经营性资产管理存在的问题
无论是事業资产还是校办企业,都存在不少问题.归结起来主要有：
（1）组织机构不健全,规章制度有缺陷,信息化水平不高,高校部分对校办企业投资未划转至资产经营公司.高校大多都成立有国资委和经资委,这些机构的实际运行情况是：除少数高校召开过几次会议之外,大部分高校的国资委和经资委基本上没有开展活动.主要问题是国资委和校长办公会或常委会在职能上如何界定,又该如何指导具体资产管理部门的工作.从表面上看,高校的资产管理组织架构非常完善,但在运行过程中没有形成制度化、常态化机制,几乎没有起到任何作用；各高校制定的资产管理的规章制度都大同小异,一般都是从财政部、教育部颁布的政策法规移植过来的,很少有根据高校的实际进行有针对性的、可操作的重新设计；有的高校制度建设还不完善,缺乏关于高校经营性资产管理和无形资产管理的规章；有的制度制定年代过久,已和现阶段国家一些法律法规相抵触；资产信息化建设水平低,有的高校虽然建有资产管理的信息系统,但各个资产管理系统各自为政,还是一个个孤岛,没有有机的融合在一起；有的还处于招标阶段.总之,和上级部门要求的实现资产全生命周期管理的目标还有不小的距离.由于种种原因,多数高校都有部分学校投资的企业（无论全资、控股、参股）还未纳入到资产公司的管理范围内.
（2）对校办产业投资账实不符
目前高校普遍存在这个问题,产生的原因很多.有的是高校没有以和实物进行投资,而是靠企业自身发展、不断积累,依靠自身经营产生的收益逐步增资至目前规模,工商局对注册资金要求不规范,进行了工商登记；有的是企业改制后,对企业进行了整体评估,评估结果为企业净资产增值,企业改制后进行工商登记时增加了实收资本,高校账面长期投资仍反映企业改制前的投资额.
（3）日常运行过程中存在的问题
1.管理不规范、长期亏损、扭亏无望企业未及时清理,实施关、停、并、转.高校大多存在这个问题,只是数量多少、亏损程度大小的问题.2.企业改制未履行清产核资、评估备案和产权登记.这个问题中国农大存在.3.有关事项未按规定评估备案.这个问题包括：1）国有资产整体或部分改建为有限责任公司或股份有限公司未按规定评估备案2）非货币资金对外投资未按规定评估备案.4.有关事项未按规定报批报备.这一事项涉及到：1）企业国有资产产权变动登记；2）国有独资企业解散清算未执行清产核资审计,未履行相应的报批报备、登记手续.5.校办企业负责人履职待遇或业务支出违反相关规定.这一事项包括：1）企业负责人履职待遇不合理；2）企业负责人业务支出不规范.
（4）国有资本经营预算资金和文化产业专项资金管理存在的问题.
1.国有资本经营预算资金执行不合规.
2.文化产业专项资金执行不合规.
高校国有经营性资产管理产生问题的原因
上述问题虽然表现形式五花八门,但归纳起来就是两大类问题.一类是事项或工作都是允许实施的,即所做事情都可以做,但必须经过一定流程、遵守一定的规矩,这类事情一般都属于事业资产.故更多的是要经过评估备案,或报备报批.只要按有关规定把流程走到位,开展工作就没有瑕疵,像资产的使用、出租出借、处置等.另一类是不允许实施的,是违反国家政策、甚至法律的,是严禁去碰的,会造成国有资产的流失和廉政风险的,这类事项一般属于企业资产事项.如：高校领导干部在企业挂职取酬,企业违规变更股权,等等.
（1）高校方面的原因
1.高校国有资产管理规章制度不全,缺少对高校经营性资产的管理办法；相关组织机构（如：高校国资委）开展工作没有明晰的议事规则和办法；有些已制定的规章制度操作性、针对性不强；资产管理运行和监督机制不够健全.
2.高校执行国家资产管理的规章制度不严格,随意性较强,许多事项未能按国家有关规定去执行.高校和企业在涉及重大问题决策和校办企业进行经营活动过程中,有些事项没有严格按照国家的财务制度和相关法律法规来执行.高校在处理所投资企业往来账目的管理方面有瑕疵.
3.对于高校参股的企业,高校作为小股东话语权不多、在企业中不起决策作用.如果企业出现经营不善、长期无效益的情况,不能及时退出.
（2）国家国有资产管理体制方面的原因
1.国家对资产管理的规定繁琐、复杂,按相关工作要求走流程时花费太多的时间和精力,往往延误了相关工作的开展,让高校在开展这方面工作时无所适从.国家对资产管理规定的太死、没有简政放权,没有给高校信任和充分的自主权.虽然国家出台了一系列有关国有资产管理方面的规章制度,但高校在执行这些管理规定存在程序繁琐、所需材料过多,操作起来花费时间较长.
2.对于高校企业存在的一些共性的历史遗留问题,建议国家在国有资产管理制度方面,出台相应解决办法尽早解决这些历史遗留问题.在高校和所投资产业之间理清关系,及时清理障碍,也为以后高校产业的规范化建设或者体制改革提供依据,做到有法可依.
对高校国有经营性资产管理的思考
当下论文参考资料：
结论：对当下高校国有经营性资产管理为关于本文可作为相关专业当下论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文活在当下的真正含义论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
