原创《全面二孩政策人口战略革新》：此文是一篇人口论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策.国家卫计委也表示,将取消二孩审批,实行生育登记服务制度.预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策
10月29日晚,“全面二孩”消息一出便在网上刷屏,随后各种生娃"经济账"铺天盖地而来.“你会生二孩吗”成为当晚的最热话题.
经历多次辟谣后,这次的消息是千真万确的了.
在29日闭幕的 十八届五中全会决定,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动.
自2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策起,关于何时全面放开“二孩”的讨论就很热烈,今年上半年还屡传要放开,不过每次都被辟谣,这次“靴子”终于落地.
我国进入低生育和老龄化阶段
国家为什么在这个时候选择全面放开二孩?中国社科院人口和劳动经济研究所所长张车伟认为,在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下,这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求,也有助于优化人口结构.
“中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善.”南开大学人口和发展研究所教授原新表示,而这一政策的落实并非是对以往计划生育政策的否定,而是在新的经济社会发展节点的政策新选择.全面放开后,预计每年新增出生人口不会超过600万人,并不会对当前人口形势产生太大冲击.
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析和预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”.
另外,老龄化也成为困扰中国的一个问题.国家统计局数据显示,2014年中国60岁及以上老人2.12亿人,占总人口比例为15.5%；65岁以上人口数为1.37亿人,占比10.1%.
国家统计局数据显示,自2012年以来,中国15岁至59岁的劳动年龄人口连续三年下降,仅2012年当年劳动年龄人口绝对数就减少了345万.
“我国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平（即平均每对夫妇生育至少两个孩子）,多年处于世界低生育水平国家行列.”中国人民大学人口和发展研究中心教授顾宝昌说,目前,我国劳动年龄人口已经开始减少,年轻劳动力出现急剧萎缩,同时养老负担加大.
全面放开二孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力；有利于提高家庭抗风险能力,增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担；有利于扩大国内需求和经济平稳增长,焕发社会活力和增强创新能力,提升我国的国际竞争力.
全面二孩政策预计明年一季度实施
全面二孩政策何时落地是大家关注的问题,国家卫计委副主任王培安表示,按照 的决策部署,需要修改《人口和计划生育法》及其配套的法规,依法组织实施.具体说,就是各省区市根据新修订的《人口和计划生育法》,做地方法规的修订,然后组织实施.预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施.
不过有专家也表示,理论上是这样的流程,但各省人大可以召开专门的特别会议通过“全面二孩”政策.
“实施‘单独两孩’政策的时候,一些省份被安排在后面启动实施新政,他们意见很大.具体的流程是要走,但不一定是需要*的全体会议.”该专家向记者透露.
据了解,目前全国实行了一孩生育登记.王培安表示,实施全面二孩政策后,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,具体登记办法由各省（区、市）制订.
实施全面二孩政策后,对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策.之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策.已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还.
计生新政将对人口形势有何影响?
全面实施二孩政策后,该计生新政将对人口形势有何影响?对此学界看法不一.
中国社科院人口和劳动经济研究所研究员王广州认为,基于他的研究,全面二孩实施后,出生堆积主要发生在2017年、2018年,预计2017年、2018年新政策堆积出生人口430万左右,超过800万的可能性不大,更不太可能超过1000万.
“此前有专家研究,认为全面二孩政策实施后,新增出生堆积将超过3000万,这也是国家卫计委将‘单独两孩’作为过渡政策,而没有直接实施‘全面两孩’政策的主要依据.”王广州说.
王广州在2011年时就曾进行过研究,并认为全国统一实行“单独两孩”政策后,每年政策新增人口在100万左右,超过200万的可能性不大；统一实行“全面两孩”政策新增人口在600万左右,超过1000万～1200万的可能性不大.
据媒体报道,现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对.符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上.
实施全面两孩政策,短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费.长期看,到2050年,15～59岁劳动年龄人口将增加3000万左右,有利于稳定经济增长预期.
不过也有专家认为,政策虽将一定程度提升生育率,对缓解中国当前的老龄化等问题有所帮助,但并不能完全遏制当前严重的人口危机,对提升生育率、缓解老龄化等问题都不会太显著.
也有人表达了类似的观点,目前真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹,而是生育旺盛期的女性数量将急剧萎缩,导致几年之后新生儿数量再现上世纪90年代那样的雪崩.因此,应该趁着现在生育旺盛期女性数量还未开始锐减,立即完全放开生育并尽早鼓励生育.
人口论文参考资料：
结论：全面二孩政策人口战略革新为关于本文可作为相关专业人口论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文中国人口断崖已形成论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
