原创《农村低保实施中问题调查》：本文关于低保论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
[摘 要]农村低保是国家采取的一种新型救济制度,即对农村家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口按最低生活标准进行差额补助.这一制度已成为我国农村社会救助体系中最典型、最主要的一种救助制度,对保障农村贫困人口的基本生存权利,促进城乡协调发展、维护社会和谐稳定、贯彻落实科学发展观具有积极作用,是社会保障体系中的最后一道“安全网”、“防御线”. 但是,在农村低保的实施过程中,出现了“应保未保”、“关系保”、“退保低效”等一些不良现象,使农村低保政策实施的有效性和公平性受到影响.以甘肃省靖远县永新村为例,通过调查研究农村低保实施中的基本问题和阻碍因素,提出有效的解决措施,促使农村低保公平有效运行.
[关键词]农村低保；动态管理；公平性；透明度
[中图分类号]C979 [文献标识码]A
我国低保自20世纪90年代实施以来,截至2015年底,共有农村低保对象2846.2万户,4903.6万人,农村低保资金财政支出约931.5亿元.2015年全国农村低保平均标准3177.6元/人·年,比上年增长14.4%；全国农村低保年人均补助水平1766.5元,比上年增长13.8%.农村低保主要用来救济农村贫困人口,据调查显示,农村贫困人口中年老体弱的老人占很大比重.截至2015年底,全国60岁及以上老年人口22200万人,占总人口的16.1%,其中65岁及以上人口14386万人,占总人口的10.5%.国家救济对于这一庞大的群体而言相当于雪中送炭,缓解了没有劳动能力的老人们的经济压力.农村低保作为一项惠民政策显得尤为重要.
自改革开放以来,低保制度快速发展,国家财政大力投资,一定程度上改善了农民的生活状况.但是,在具体的实施过程中还存在一些问题,包括农村低保对象难以界定和选择、相关部门工作不到位、保障标准低、动态体系不健全等,这些问题的存在严重阻碍了农村低保体系的健康发展,对农村低保对象的生产、生活,以及农村经济社会的安定和和谐发展都有不利影响,不能更好地促进农村贫困人口基本生活保障问题的解决.所以,在农村低保制度的实施过程中,需要不断探索,就出现的问题提出可行的解决措施,促进低保体系建设的健康发展,最终实现社会的和谐和安定.
本次调查以靖远县永新村为切入点,对靖远县永新村全体村民进行了随机抽样,共发放问卷120份,回收117份,回收率97.50%,有效问卷113份,有效率94.16%.
1 农村最低生活保障的重要作用
1.1 缓解经济压力,改善生活状况
建立和完善农村最低生活保障制度,是我国社会保障体系的最后一道“防御线”.调查显示,近40%的低保户认为低保缓解了他们的经济压力,解决了生存危机,使其维持了基本的生活.
1.2 缩小贫富差距,促进经济良性发展
农村低保制度的建立,具有一定的经济效益.调查发现,约41%的低保户将低保补助金用于子女的教育成长支出,15 %的主要用来改善家庭条件.这些费用作为当期的消费资金,会提高农民的消费能力,从而促进生产发展.因此,低保有利于改善当前的经济结构,促进经济的可持续发展.
1.3 规范贫困救助项目,是农村社会保障体系的“基石”
以往,农村贫困救助项目种类多样,但是大多没有规划统一,致使具体实施存在困难.低保制度的实施整合了农村保障项目,统一规范化,使得国家救济真实可靠.低保对象不仅每月可得到政府发放的救助金,而且还可以在医补、助学金制度等方面享受其他的优惠政策.
1.4 提高了村民的公民权利意识,促进农村地区公民权利意识的发展
农村低保保障资金的发放,经过不断的定位和落实,提高了农村居民的公民权利意识,有利于增强村 人翁意识.
1.5 缓和社会矛盾,有利于社会主义和谐社会的建成
在经济快速发展的今天,农村低保作为一道安全网,能够为农村中生活水平低于当地最低生活条件的家庭带来经济上的补助,从而改善农民生活水平,缩小贫富差距,加速社会主义和谐社会的构建进程.
2 农村最低生活保障制度实施的基本状况调查
2.1 低保对象选择公平度
据《靖远县农村居民最低生活保障实施细则》第四条显示,低保的选择对象主要是：没有劳动能力、生活来源以及法定赡养人或扶养（抚养）人的三无人员；残疾人、年老体弱或家庭主要劳动力遭遇特殊情况导致家庭生活困难,且无经济来源的特困户；独生子女领证户和二女结扎户,以及农村优抚对象中的特困户等.
对当地低保对象选择的公平度这一调查,如图1显示,43%的村民认为比较公平,27%的村民认为一般.
同时,对于低保户不再享受低保的原因,调查发现,77%的村民认为家庭成员有黄、赌、毒行为的不予考虑,60%的村民认为有劳动能力但好逸恶劳的群体不予考虑,47%的村民认为家庭成员有进行高消费娱乐行为的群体不应纳入,39%的村民认为家庭成员有高档消费品,如汽车、名表等贵重物品的,以及26%的村民认为家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的不应该享受低保.除此之外,12%的村民认为一些家庭因修、购房屋造成家庭困难的不能被纳入低保群体内.由此可见,靖远县低保对象选择的公平度以及低保对象选择的公平度以及低保的进退制度还是比较公平的.
2.2 低保退出意愿
我国农村低保政策在实施中,要求建立有进有退的动态系统,而且低保的补差额和标准也应按生活成本的实际情况而随之升降,及时更新系统,做到有进有退.图2显示,不管村民们是否考虑过退出低保,但当他们生活条件改善之后,62%的居民是愿意退出低保的.
2.3 居民对享受低保的心理态度
目前,就享受低保这一惠民政策,有些人觉得丢人,而一部分人则认为低保是国家白给的,不要白不要,有可能的话就尽量多要.就这两种心理因素对当地村民进行调查,结果显示,76%的村民对于吃低保有些丢脸这一看法是持反对看法的,但是同时发现,约43%的居民不同意低保是国家白给的,不要白不要,有可能的话就尽量多要这样一种想法.由此可见,我国居民对于享受低保心里状态合理.
低保论文参考资料：
结论：农村低保实施中问题调查为关于本文可作为相关专业低保论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018低保每月多少钱论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
