原创《建设服务型政府的主要路径论析》：本论文可用于服务型政府论文范文参考下载，服务型政府相关论文写作参考研究。
摘 要：现代政府以向公民和社会提供优质高效的公共服务为宗旨和目标.由于各种原因,我国一些地方服务型政府建设中仍存在许多问题：公共服务意识仍存差距、公共服务职能仍然缺失、公共服务投入仍显不足、公共服务行为仍有扭曲、公共服务结构仍然不优、公共服务流程仍旧不畅、公共服务参与仍然不够.建设人民满意的服务型政府要培育理念,增强政府服务意识；转变职能,突出政府服务重点；加大投入,夯实政府服务基础；深化改革,健全政府服务体系；创新方式,搭建政府服务平台；完善评估,提升政府服务成效；增强素质,提高政府服务质量.
关键词：人民群众；服务型政府；公共服务
中图分类号：D621文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2015）04-0005-06
现代政府以向公民和社会提供优质高效的公共服务为宗旨和目标.党的十八大报告提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府.十八届三中全会进一步提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府.我国经济社会发展的诸多问题都与政府职能和管理密切相关,政府是改革的组织者、推动者,也是改革的对象.因此,深化政府改革,建设人民满意的服务型政府,是一个十分重要的课题.
一、地方服务型政府建设中存在的主要问题
进入21世纪以来,服务型政府建设日益成为中国政府和社会公众关注的焦点问题,全国各地政府在加强服务型政府建设方面取得了显著成就.但随着人民群众公共服务需求的全面增长、升级和日益多样化,同时,由于经济社会发展不平衡,加上政府在提供公共服务方面的经验还不够丰富,一些地方的服务型政府建设中还存在许多亟待解决的问题.
1.公共服务意识仍存在差距
一些地方政府的公务员官本位思想严重,重权力轻责任、重管理轻服务,服务有偿化、逐利化.“门难进,脸难看,事难办,话难听”的现象依然严重存在.少数基层公务员还存在一些错误观念,如“有权不用枉做官”、“有权不用,过期作废”等腐朽观念依旧存在；少数政府和政府工作人员行动的出发点是为了政府自身的利益,而不是老百姓的利益,搞形象工程、政绩工程；一些地方领导干部在建设服务型政府的过程中,常常是以自己为中心,善于发号施令,对群众颐指气使,自觉或不自觉地表现出“官老爷”作风,把公共服务停留在口头上、文件上,公共服务意识淡薄,责任感不强.
2.公共服务职能仍然缺失
政府作为公共权力*人,为公众提供优质高效的公共服务是政府义不容辞的责任.政府应当把更多的财力和精力投入到组织基本的公共服务和公共产品的供给方面,大力发展教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会公共事业和公共服务,特别是
向农民和城市弱势群体提供基本的公共产品和公共服务,并为企业创新发展提供良好的外部环境.但一些政府职能定位不清,职能错位、越位、缺位现象同时存在.职能错位主要表现在把政府职能看成是单纯的抓经济建设,政府直接参与微观经济活动,市场监管和公共服务方面做得不够.职能越位主要表现为政府在社会经济事务中既当裁判员又当运动员,过多的行政审批干预了企业的生产经营活动,政府管理行为微观化,使企业长期处于政府管制下,不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体.职能缺位主要表现为政府的公共服务功能没有很好地发挥,应由政府负责的市场监管不到位,导致市场秩序有缺陷,竞争规则不完备,信用制度不健全,把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品和公共服务,如公共教育、公共卫生、公共文化,推向市场,推向社会,对关系人民群众切身利益的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利和社会安全问题重视不够.
3.公共服务投入仍显不足
从总体上看,我国地方政府在公共服务的投入方面,同的要求和群众的需要相比,还存在着明显差距,公共服务投入不足,公共服务质量不高.同时,财政支出不合理.目前我国的财政体制还基本上是“建设型财政”,用于经济建设的费用明显偏高,而用于社会服务的费用偏低；公共支出过多地进入了竞争性和盈利性领域,而公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和基础设施方面的投入却不足,解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱.据世界银行统计,2002年,高收入国家公共教育支出占GDP的比重平均为5.5%,公共卫生保健支出占GDP的比重平均为6.6%,社会保障支出占GDP的比重普遍在25%以上,而我国2010年的公共教育支出占GDP的比重仅为4%,公共卫生保健支出占GDP的比重为2%,社会保障全口径支出占GDP的比重仅为6%左右.
4.公共服务行为仍有扭曲
政府服务应以公众需求为导向,以公众认同满意为标准.而现实中一些基层政府机关提供服务是以自我方便为导向,较少顾及公众需求,下级围绕上级转,机关围绕领导转,甚至只图让上级领导高兴.有的基层政府机关存在“逐利”行为,如有的部门对能给本部门和个人带来“好处”的审批事项抓着不放,或明放暗不放；有的以依法行政为借口,通过制定部门规范性文件,擅自增设行政许可或审批项目、审批条件、审批收费和年检等；有的机关公务员利用行政审批、政府采购、执法监督等方面的权力搞权钱交易,或参与、干预企事业单位的经营活动谋取非法利益.总体看,地方行政审批总量还比较多,存在审批主体多、环节多、条件多、收费多、时间长等问题.
5.公共服务结构仍然不优
政府提供的公共服务最重要的一个特征就是它的非排他性,即社会公众可以普遍地、无偿地享受这种服务和消费,实现公共服务的均等化.但由于受体制束缚和传统发展观影响,我国政府公共服务结构并不均衡,存在着歧视性服务、盲目性服务和服务缺失,不同服务对象享受的公共服务存在量和质的差别,城乡差距、地区差距持续存在,公共服务的供给结构与需求结构相脱节.如前些年,公共服务大多倾斜于城市而忽视农村,导致农村基础教育落后、基本医疗卫生短缺、社会保障乏力、公共文化匮乏、基础设施落后,严重影响了农村的经济发展和社会和谐.同时,政府与公众有效沟通不够,公共服务供给效率低下、质量不高.
服务型政府论文参考资料：
结论：建设服务型政府的主要路径论析为关于本文可作为服务型政府方面的大学硕士与本科毕业*型政府论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
