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《我国文化创意产业的政策反思》：这是一篇与创意产业论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

摘要：文化创意产业作为新兴产业,在国民经济中的地位越来越高.政府纷纷出台相关的经济政策政策、法规、规划,支持文化创意产业的发展.但政策中所存在的一些问题,限制了文化创意产业发展.本文针对文化创意产业的政策进行反思,并提出有利的改善措施,加强文化创意产业发展.

关键词：文化创意产业；政策；反思

近年来随着我国经济的快速发展,我国文化创意产业受到多方面的关注和重视.国家针对文化创意产业的发展,也制定了各方面的政策,为文化创意产业的发展提供了良好的发展空间和环境.但是,文化创意产业发展在政策方面还存在着与产业发展矛盾的地方,在一定的程度上阻碍了产业的发展.对此本文对我国文化产业发展政策进行反思,以此重新审视我国文化创意产业政策,为产业发展提供可行性的建议.

1 我国文化创意产业发展政策反思

当前,针对我国创意产业发展,本文从财政和税收的角度进行思考.在财政方面,其主要的问题体现在以下几点：第一,财政支持的杠杆撬动作用不强.我国创意文化产业的发展正处在一个高速发展的时期,由此对资金的需求量也非常地大.但是,从政府财政的角度来讲,我国文化创意产业所投入的资金却非常有限.因此,对政府来讲,如何充分发挥政府在市场中的作用,利用财政资金这个杠杆,从而撬动社会和金融资本,成为当前我国文化创意产业发展的重点.但是,当前我国文化产业的发展还基本处在一个“就事论事”阶段,体现出的资金放大效应也不明显.同时政府也没有真正的起到引导的作用,投资主体多元化和资金来源多元化也没有实现.第二,财政支持力度有待提高,支持对象有待拓宽和均衡.尽管财政对文化产业的支持力度在逐年加大,但仍不能满足文化创意产业发展需求,对文化创意产业的财政支持占国家财政总支出的比重依然偏低.同时,不同的文化创意产业门类、东中西部地区、国有企业、民营企业、大型企业、中小企业等不同性质的企业获得文化创意产业财政支持,还存在着明显的不均等的问题.第三,缺乏资金与绩效考核机制.国家一方面通过财政的方式加大对文化产业发展的同时,却缺乏对资金使用的科学性,缺乏有效的资金使用及绩效考核机制.其具体体现在：一方面财政资金缺乏严格和透明的审批、使用制度；另一方面缺乏对对象资金使用情况的后续监管,导致资金使用的效率明显不高.

同时,在我国的税收方面,其主要的问题则体现在以下几点：

首先,我国文化创意产业在税收方面的政策不完善.纵观我国现行的文化产业政策,对文化创意产业的税收激励还是比较零散和不成体系的.造成该问题的原因主要包括以下几点：其一,没有比较完整的产业扶持和税收激励体系；其二,当前缺乏对文化产业可持续发展税收优惠处理方式,即没有对文化产业的发展进行明细的税收管理手段,包括减免税、成本核算等.其三,在文化创意产业发展方面缺乏清晰的引导政策,尤其是在税收优惠政策方面的作用不强.其次,对文化产业来讲,其税负相对较高,并且缺乏公平性.对文化产业来讲,其一方面不仅要缴纳高达20%的营业税,同时还必须缴纳接近3%的其他费用,从而给文化创意企业带来很大的负担.而与国外对文化产业的发展来讲,国外在报纸、电影、刊物等方面的税负都相对比较低,有些国家甚至是免税.相比与我国的税收来讲,其增值税和营业税方面都显得比较高；另一方面,当前对文化创意产业的优惠政策缺乏透明度和公平性.对税收优惠政策来讲,很多则针对部分的企业,而缺乏对整个行业.同时很多的优惠政策所使用的范围也不同,导致存在不公平性.再次,在税收制度方面,也存在着很大的矛盾.当前我国税收制度鼓励纳税人以各种方式扶持文化创意产业,但是从另一方面来讲却又限制了个人或捐赠人.由此导致其中存在着很大的矛盾和不协调性.如在《企业所得税法》当中则规定鼓励社会团体成立非营利性的文化事业机构,同时在缴纳所得税中其税率则为10%,但是对于个人或者是企业对文化企业的捐赠则不得扣除,并还需要缴纳所得税.

2 改变文化创意产业的对策分析

2.1 构建健全的财政投入机制充分借助政府的财政资金,从而加强对文化创意产业的支持,但构建完善的财政投入与考核机制是提高其使用效率的关键.对此,要完善该机制,必须从以此几个方面入手：第一,完善对文化事业的投入政策.通过加强发展建设,从而完成对文化公益事业的投入规范.对此,和地方首先应该加强对文化创意产业的资金倾斜力度,并逐年的增加.同时通过专项资金的方式,减少不同地区间的文化投入差距.第二,改变当前对文化创意产业的补贴方式,将传统的“普享式”变为“绩效式”.通过转变当前的定点采购的方式,鼓励更多的文化企业参与到政府采购中,并鼓励广大的文化创意产业提出更多的精品.

2.2 完善文化产业的税收体系加强对文化创意产业的发展,关键还是在于构建一套完善的税收体系.对此,要构完善的税收体系,需要从以下几点入手：第一,必须完善对非营利文化企业机构的税收激励政策.对文化产业的发展来讲,非营利性的文化结构是文化创意创意的主体.以美国为例,其文化创意产业的发展不仅仅是借助迪斯尼等大型文化公司,而是借助其大量的基础的文化创意机构和团体.第二,必须进一步地加强对原创性文化的税收激励政策和力度,并鼓励更多的资本进入到创意文化产业中.对政府来讲,应该鼓励更多的文化企业吸引更多的优秀人才,如签约更多的文化创作人才等.第三,完善经营性文化单位在经营中存在的资产转让、评估等税收制度,从而不断推进文化企业跨地区经营.通过财税政策的改革和创新,打破困扰我国现代文化产业体系发展条块分割的困局,增强文化创意产业的市场集中度.第四,进一步完善和加强文化创意产业出口税收优惠,从而鼓励更多的文化企业加入到国际文化产业的发展中,一方面通过扩大视野,提高国内文化产业的发展,吸收更多的管理经验；另一方面通过文化输出,从而传播中国文化.

3 结语

文化创意产业的发展只有在更为宽松、灵活的环境下,才能让文化创新产品融入社会生活,让文化创新产业丰富社会生活,才能更好地让社会走向可持续发展的目标.

参考文献：

[1]刘冠军.我国转型期文化创意产业与经济发展互动机理研究[D].四川西南财经大学,2013.

[2]刘元发.促进我国文化产业发展的财税政策研究[D].北京：财政部财政科学研究所,2014.

[3]左雷.论文化产业政策的范畴与政策研究的范畴[J].吉林长春大学学报,2013.

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