原创《关于完善公务员职务和职级并行制度》：该文是关于职级并行制度论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
2015年1月15日,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务和职级并行制度的意见》,在公务员法规定的制度框架内,保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变,建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度,发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用,实行职级和待遇挂钩,实现职务和职级并行.现结合广西南宁市实施县以下机关建立公务员职务和职级并行制度（以下简称：职务职级并行制度）的情况,探讨如何加强完善职级并行制度的管理工作.
职务职级并行制度实施以来,解决了基层公务员晋升难、待遇低的问题,树立了正确的激励导向,发挥了稳定基层的积极作用,呈现出以下特点：
一是对公务员制度的创新和完善.在职务职级并行制度实施前,公务员的各种待遇仍主要和职务挂钩,造成过分看重职务的问题,特别是在县以下单位,公务员受机构规格等因素限制,职务晋升空间小的矛盾更为突出.建立职务职级并行制度,在公务员职务晋升之外,再开辟一条职级晋升的职业发展道路,形成晋升职务和晋升职级的“双通道”,让那些不能晋升职务的公务员,也可以通过晋升职级,获得合理的待遇.此举是对干部人事制度的重要调整和改革,也是对公务员制度的创新和完善.
二是拓宽基层公务员职业发展空间.职务职级并行制度规定,县以下机关公务员设置科员级、副科级、正科级、副处级和正处级等5个职级,公务员晋升职级主要依据任职年限和级别,如：晋升副科级须任科员级或科员满12年,级别达到二十 ；晋升正科级须任副科级或乡科级副職、副主任科员满15年,级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年,级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年,级别达到十七级.职务职级并行制度使基层公务员晋升空间从科级延伸到了正处级,较大地拓宽了基层公务员职业发展空间.
三是有利于稳定基层公务员队伍.长期以来,因待遇和发展空间等原因,衍生出基层公务员招录难、留人难等一系列队伍不稳定的问题.国家建立起基层公务员职务和职级晋升的“双通道”制度,体现对基层工作的重视和对基层干部的关心.南宁市已将县（区）和乡（镇）的机关和参照管理单位纳入职级并行制度实施范围,政策覆盖约占全市公务员总数的60%,经审批获得职级晋升人数约占县以下公务员人数的30%.政策的落实坚定了基层公务员扎根一线的信心,也吸引了各方人才到基层服务、锻炼和成长,从而促进基层公务员队伍的稳定.
四是树立争先创优的导向.南宁市在实施职务职级并行制度中,坚持德才兼备、以德为先,注重工作实绩,体现个人资历.同时,职务职级并行制度在设计上考虑了奖优罚劣,如：规定现任职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次,任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次,任职年限条件延长1年.通过奖惩并举的措施鼓励公务员立*职踏实工作、争创业绩,抑制“吃空饷”“慵懒散”等不良现象,纠正“官本位”思想,在基层营造起干事创业的良好氛围.
五是推动公务员管理跃上新台阶.南宁市以实施职务职级并行制度为契机,开展加强公务员管理的一系列工作,如：专题开设政策业务培训以及将公务员职位管理培训列入人事干部轮训工作,提升人事干部业务能力；将职务职级并行和治理机关事业单位“吃空饷”相结合,巩固治理工作取得的成效；将职务职级并行和清理超职数配备干部相结合,化解历史遗留问题；将职务职级并行和干部人事档案核查工作相结合,提升干部工作的公信力；建立人事人才信息系统,实现公务员信息动态和全程跟踪服务.南宁市通过这一系列的组合拳,推动了职务职级并行制度的贯彻落实,同时开启了公务员管理工作的新篇章.
职务职级并行制度属于公务员管理制度的创新,尚处在政策的探索期,还存在一些有待解决和完善的地方,结合南宁市情况,提出以下建议：
(一)适当延伸职务职级并行制度实施范围
职务职级并行制度规定实施范围包括：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理机关（单位）, 和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级及以下单位.由于各地在部门设置和管理体制上不尽相同,在某地的市直单位派驻基层的科级以下机构,在另一地则属于城区的组成部门已纳入实施范围,导致相同性质机构在不同地方因管理体制不同,而纳入的实施范围各有不同.同样的,市直单位中设点在县（乡）的科级以下机构,其职权范围和所在县（乡）其他机关属于同一层次和范围,但因属于市直单位而不能纳入实施范围.鉴于派驻基层和设点在县（乡）的科级以下机构,和已纳入实施范围的县（乡）单位同样属于服务基层的一线机构,其工作人员同样碰到职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾,建议将这些服务基层的机构纳入职级并行制度实施范围.
(二)优化设置职级晋升条件
在职级晋升条件设计上还有几个方面有待斟酌：一是晋升年限过长.据统计,县（乡）45岁以上的副科以下职务公务员约占同级的40%,这部分人员正处在职业生涯的“以老带新”贡献期.按现行晋升条件,这些人员在退休前再次晋升职级已经非常渺茫,如此易产生“车到码头、船到岸”的消极心理,不利于队伍的“传帮带”良性发展.二是晋升阶梯过少.按现行职级并行制度,晋升职级从科员级到正处级只有四个阶梯.公务员的职业生涯约为40年,仅通过职务职级并行的晋升通道,则只有副科级和正科级两个台阶,大部分尚未跨到副处级就已到龄退休.按照人力资源开发的规律,在职业生涯中5年左右上一个台阶最具有激励效能,长时间不能上新台阶,易打击个人工作积极性.三是激励体系不够完善.现有计算年限只考虑到年度考核的成果,未考虑将突出贡献及重大立功等情形纳入激励体系.
就上述问题,建议在职务职级并行制度入轨后应合理调整职级晋升条件：一是适当缩短晋升职级的年限,优化各职级之间的晋升年限,或在现有职级之间增加晋升阶梯,使公务员能在5年左右晋升一个职级.二是激励体系多元化,将公务员奖励纳入职级并行,对做出突出贡献获得记功和功绩卓著授予“人民满意公务员”“模范公务员”荣誉称号的个人,在计算任职年限条件时给予缩短年限.对于部门评奖性的记功暂不纳入,避免引起评奖、评先泛滥.三是在面向基层的单位中取消处级以下非领导职位设置,非领导职务的晋升并入职务职级并行制度实施,用职级替代级别,充分发挥职级应有的激励作用.
职级并行制度论文参考资料：
结论：关于完善公务员职务和职级并行制度为关于本文可作为职级并行制度方面的大学硕士与本科毕业论文职级并行 一级主任科员论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
