原创《用信息化提升监察效能》：这篇效能论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
朝阳区位于北京市东部,是城区面积最大、人口最多的区,全区总面积470.8 km2,共有43个街乡,常住人口达到422.7万人.从1958年建区至今,朝阳区各项事业取得蓬勃发展.该区以高新技术产业、现代服务业、文化创意产业、金融产业为4大代表产业,逐步形成了以CBD功能区、电子城功能区和奥运核心区3大功能区带动全面发展的新格局.
“七多”现象
朝阳区现有20余万家企业,从业人员近140万人,企业涉及工业、建筑业、服务业等74种行业和领域.辖区内的安全生产工作呈现“七多”的特点：
一是建设项目多.目前,朝阳区开复工施工工程580余项.其中,房建工程540余项,面积达3 100余万m2;市政工程40余项,达 60余km.二是人员密集场所多.该区共有大型餐饮企业、商业零售企业、 所、星级饭店、体育健身场所等人员密集场所5 000余家.三是特种设备多.全区共有特种设备3万余台,其中锅炉2 000余台,压力容器6 000余台,电梯近2万部,起重机械3 000余台,厂内机动车辆2 000余辆,游乐设施100余台套.四是地下人防工程多.全区有地下人防空间2 600个,共计330余万m2.五是大型社会活动多.每年全区举行四五十次大型群众性活动,区安监局都要进行旁站式监督,从前期搭台布展到活动期间,以及活动结束后的拆除展台,都要进行监督检查.比如：奥运会、建国60周年、APEC会议、抗战胜利70周年等重大活动的安全生产保障工作.六是专项整治任务繁重.全区每年将开展五六十次专项整治和联合检查,对各个重大节假日和全国、市、区“*”进行专项督查,并组织专项整治.七是直接监管领域多.全区共有规模以上工业企业200余家,职业危害场所1 300余家,危化品从业单位500余家,重大危险源2处,监护铁路道口9处.
四大挑战
以上“七多”特点,给朝阳区安全生产综合监管工作带来四大挑战：
一是基层专业检查能力严重不足,到了企业不知道检查什么、怎么检查、查出问题怎么处理.安监局作为安全生产的综合监管部门,不仅要管好直接监管的行业领域,还要指导其他行业部门开展执法检查工作.面对众多的行业和领域,以及大量安全生产法律法规、标准规范,要求每个执法人员掌握所有的法律法规,熟知每个行业的安全规范显然是不现实的.因此,有些执法人员到专业性强、技术含量高的生产经营单位检查时,只能走马观花,只会检查企业的教育培训、规章制度等工作,不能对其作业现场开展专业化检查,造成对企业的指导不深入.此外,由于执法人员到了企业不知道检查哪些内容,怎么才能检查出安全隐患,甚而查出了安全隐患,也不知道怎么处理,导致企业大量隐患发现不了,发现的隐患处理不了,从而有可能引起安全生产事故的发生.
二是在执法检查中,安全生产隐患转办手续复杂.作为综合监管部门的执法人员,在检查中经常会发现属于应移交到其他部门管理的安全生产隐患.同时,其他政府部门检查出的不属于本部门职责范围内的安全生产隐患,也需移交到相应部门.但是,目前还没有有效的移交渠道,导致大量隐患移交不出去,而且隐患移交后缺乏有效的监督机制,监管部门由于工作繁忙或情况不明,对隐患不能进行及时处理,甚至不处理,由此导致安全生产隐患长期存在.
三是在日常管理中,政府和企业之间缺乏有效的信息沟通渠道.目前,政府和企业之间的沟通,多采用召开会议、下发文件、联合检查的方式,其行政效率低、成本高.有的企业管理人员不关注政府的相关文件和网站,致使政府管理部门和企业领导者之间存在信息沟通的盲区,以致各种要求贯彻不下去,影响了安全生产工作的正常开展.
四是在为企业服务时,不能为企业提供专业化指导.安全生产管理是一项专业性极强的工作,有些企业想管好,但苦于专业能力差,不知道如何去管.而政府部门又由于人员不足、专业能力受限等问题,不能有效为企业提供专业化指导,致使一些企业的安全管理工作长期不规范.
信息化破局
单靠传统的安全生产监管手段已不能适应朝阳区快速发展的需求.为此,朝阳区安监局于2007年,开始着手安全生产互联网信息化建设工作,利用近2年的时间,在深入开展调研和分析的基础上,自主研发了《朝阳区安全生产综合监管信息系统》（以下简称系统）,该系统紧密结合安全监管工作的实际需求,可完成多种功能的综合性业务处理,成为了首个通过北京市科委绿色通道立项的安全生产科技项目.对于该系统的使用,不仅涉及朝阳区安监局,还包括全区43个街道（地区）办事处.在系统建设过程中,朝阳区安监局牵头相关单位,对安全检查的内容标准、处罚条款、法律依据,逐一进行了梳理,并将其录入到系统中,以此解决了查什么、怎么查、查出问题怎么办的难题.朝阳区安监局和43个街道（地区）办事处的安全生产监管人员可通过系统的PDA执法手机（外设终端）开展执法检查,即从立案到结案都可在系统的管理下完成.此外,安全生产隐患排查、治理、转办也都可在系统内自动完成;安监系统内部实现了自动化管理和网上无纸化办公;搭建了政府为企业提供服务、加强管理的平台,形成了全区安全生产执法检查“标准统一,程序规范,上下联动,横向互动”的良好局面.朝阳区信息化视频会议室
系统的4大功能
该系统主要有执法检查和行政处罚功能、企业隐患自查自报功能、业务处理功能、领导监管功能,以及安全生产领域法律法规查询、*投诉、政企互动等辅助功能.
执法检查和行政处罚功能.该系统将朝阳区生产经营单位按照行业分为74大类,执法人员到任何一家企业检查,只要输入检查企业的行业类型,系统就可自动配置出检查表,包括检查内容、检查依据、处罚内容、处罚依据.执法人员可以对各个行业领域进行检查,实现了安全检查标准化.
效能论文参考资料：
结论：用信息化提升监察效能为适合效能论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关效能是什么意思开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
