原创《我国城镇化正处在深度转型阶段》：本论文为免费优秀的关于城镇化论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
我国的城镇化能否按照以往的模式持续推进,是值得我们认真思考的.首先应当指出,对未来我国城镇化速度,必须有更科学的判断.笔者认为,从总体上说,我国城镇化的速度不可能像以前那么快了.这除了因为我国国民经济增速正处在从高增长向中高增长转变的阶段,不可能出现经济增长速度放慢而城镇化速度不减的非正常现象；还因为以往具备城镇化快速推进所必须的人口集聚、土地集聚、产业集聚等有利条件,正在逐渐削弱,以往那种低成本的城镇化正在转变为高成本的城镇化.我国城镇化正处在从以往的速度型转变为质量速度并进的阶段.十八届三中全会《决定》因此指出：要“完善城镇化健康发展体制机制.”
就人口集聚因素分析.在过去的30多年,农村剩余劳动力近乎无限供给,出现一波又一波的“民工潮”；如今,劳动年龄（18—60岁）已出现负增长态势,2015年农业劳动力向城镇转移的数量从以往平均1000多万人减少到60多万人.农村剩余劳动力能够向城镇转移的,基本上都转移了,剩下的大都是年龄偏大的中老年人.农民工数量增加缓慢、高龄化趋势日趋凸现,已成为当今我国的现实问题.如果说,以往的人口流向都是单向的,即从农村流向城市,从中西部流向沿海,如今,这种人口流向正在发生深刻变化,即从单向流动转变为多向流动.伴随着东部沿海地区劳动密集型产业的内迁和经济增长重心向中西部转移,来自农村的转移人口不再是单一流向沿海大中城市,中西部县城、地级市、大城市开始成为流动人口的重要集聚地.伴随着流动人口年龄的增大,大多数没有条件在城镇落户的第一代农民工,开始出现“回流”.沿海一些地区因此出现“民工荒.”每年平均1300多万人口涌入城镇的时代很难再现.这种现象在加工贸易大省即广东省显得更为突出.正如十八届三中全会《决定》所指出的,我国现阶段城镇化的重心应当是“推进以人为核心的城镇化”.“推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民.”
就土地集聚因素分析.农村土地转化为城镇建设用地的数量和成本,在一定程度上决定着城镇化速度的快慢.土地不仅是城镇化发展的重要载体,也是城镇化资金的重要来源.在过去的30多年,之所以会出现土地城镇化快于人口城镇化,是因为土地城镇化可以给地方政府带来可观的“土地价格剪刀差”,即低价征地、高价转让.“土地财政”占地方政府财政的比重高达50%左右.但是,监于城镇建设用地日益紧张,十八届三中全会《决定》明确提出：“从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率.”不仅如此,十八届三中全会《决定》还明确提出,“赋予农民更多财产权利”、“维护农民生产要素权益”、“推进城乡要素平等交换”、“逐步建立城乡统一建设用地市场”、“保障农民公平分享土地增值收益.”等等.所有这些,意味着土地开发成本迅速上升,这就必然影响我国城镇化的速度.
就产业集聚因素分析.产业化、工业化是城镇化的基础.离开产业化、工业化,城镇化就会面临“无源之水,无本之木.”十八届三中全会的《决定》明确提出：要促进城镇化健康发展,就必须推动“产业和城镇融合发展”.当前,我国经济发展面临的重要挑战,就是不论传统产业或者是新兴产业,都不同程度地存在着产能过剩.这就给我国产业发展空间设置了障碍.与此同时,随着我国迈入中等收入国家行列,以及劳动力、土地等生产要素供给趋紧,劳动力、土地等生产要素成本进入集中上升期,劳动密集型产业、特别是其低端制造环节加速向低收入国家转移,再加上发达国家“再工业化”政策的牵引下,一些中高端制造业向发达国家回流,今后不可能出现外资企业大规模涌入中国的时代了.我国产业结构正处在深度调整期.
就农业转移人口市民化的动力因素分析.农业转移人口市民化的内在动力,在于城乡户籍含金量的差别.这种差别越悬殊,农业转移人口市民化的动力越强烈.但是,随着城乡改革的深入与经济社会的发展,以往长期实行的“重城轻乡”的政策,正在发生逆向转变.这不仅表现在城乡居民收入差别的缩小（已从2009年的3.3：1缩小到2.7：1）,还表现在城镇基础设施正在向农村延伸、城镇基本公共服务正在向农村覆盖.随着城镇化的推进,农民的财产权（包括承包地、宅基地、住房等）正在逐步被确认,农民的财产性收入将会有明显的增加,使得农村户籍的含金量越来越高.再加上近10几年来,城镇房价的飞速上涨,城镇生活成本的急剧上升,城镇户籍对农民的吸引力,正在逐渐地被减弱.我国农业转移人口市民化的动力和拉力不是越来越大,而是越来越小.
应当说就地城镇化为主是异地城镇化为主的城镇化发展到一定阶段,必然出现的一种经济现象.
所谓就地城镇化就是让农民就地从事生产经营活动,发展一、二、三产业,逐渐把乡村改造成为新型农村社区或城镇,使之具备与城市居民相当的居住条件和生活条件,让农民就地转变为市民.就地城镇化经历了这么几个演变过程：第一阶段,农民以农业为主业,以非农业为副业；第二阶段,农民以工副业为主业,以农业为副业；第三阶段,部分农民已不再从事农业生产,把自己承包的土地流转给农业大户经营,专心从事乡村二、三产业劳动；第四阶段,乡村非农产业逐渐向园区集中、人口向社区集中,出现了一、二、三产业融合发展的新社区或小城镇.
就地城镇化是指在农村村落的基础上,通过一、二、三产业的深度融合,经济社会较为发达,兼有城市文明与乡村文明.这些地区的居民收入接近城市居民的收入,享有与城市居民相当的社会保障和公共服务,又具有乡村特色的生活方式.即使是传统的农业区也可以通过农业现代化,实现一、二、三产业的高度融合,使农业（广义的农业）成为高附加值的产业,带动该社区经济社会的发展,再通过政府必要的公共产品和公共服务投入,实现农村就地城镇化.应当把新型农村社区作为新的城镇单元来建设.要把农村新型社区建设与产业发展相结合,大力发展特色农产品加工、休闲农业、旅游农业以及农产品电子商务等产业,促进三产深度融合,增强就业吸纳能力.在一个县域内可有意识选择一批具有产业基础、历史文化传承或特色资源的村落,规划建设若干新型农村社区,既保持乡土风情和田园风貌,又引进城镇的基本元素,把新型农村社区作为新的城镇单元来建设,按照城镇标准建设社区基础设施和公共服务设施,引导乡村农业转移人口就地城镇化.
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