原创《改变未来世界的基础性因素》：此文是一篇未来世界论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
人口老龄化是经济社会发展进步的产物,也是21世纪人类社会共同面临的重大课题.据联合国预测,2010—2050年间,世界人口将由69亿增加到93亿,60岁以上人口由7.6亿增加到20.3亿,比重由11.0%提升到21.8%.其中,发达国家和地区老年人口从2.69亿增加到4.18亿,比重由21.7%上升到31.9%；发展中国家和地区老年人口由4.91亿增加到16.13亿,比重从8.7%上升到20.2%.人口老龄化已成为不可逆转的全球性趋势,同“全球化” “工业化” “城镇化”一道成为改变未来世界发展的基础性因素,对所有国家的发展既是机遇也是挑战,是人类历史上前所未有的一场“无声的革命”.
在老龄问题及应对方面,发达国家走在世界前列.自1850年法国最早进入老龄社会以来,欧美发达国家早在上世纪50年代前后就陆续进入老龄社会.2015年,发达国家60岁以上老年人口比重已经达到23.5%,预计本世纪中叶,将普遍超过三分之一,日本、德国、意大利等国老龄化程度更高,将达到40%左右.比较而言,发达国家人口老龄化程度更深,面临的挑战更为严峻,应对举措更为健全,经验更为珍贵.
一些国家面临的老龄化挑战
一是人口规模萎缩危及国家安全能力.发达国家生育率下降已形成普遍趋势,将出现劳动年龄人口和总人口共同下降的局面.目前,德国、日本等发达国家的劳动年龄人口正在缩减.到2030年,除美国外,几乎所有发达国家的劳动年龄人口都将出现停滞或缩减的态势.同时,越来越多国家的总人口也将开始下降.除非移民或出生率激增,否则,到本世纪末,日本和一些欧洲国家的总人口将会减半.目前,俄罗斯平均每位育龄妇女只生1.1个子女,使得俄罗斯民族正面临着“无人为继”的生存危机.适度规模的人口是国家安全的基石,也是民族生存和发展的前提,人口规模萎缩趋势将威胁和破坏发达国家维持安全的能力,甚至民族的存续.
二是劳动力老化和提前退休重叠,劳动力面临长期短缺.人口老龄化还意味着劳动力老化.根据联合国的统计与预测,1980年,西欧和日本的年龄中位数分别为34.5岁和32.6岁,到2030年,假设生育率不变的话,这两个地区和国家的年龄中位数将分别飙升到45.6岁和51.6岁.在意大利、西班牙和日本,将有超过一半的成年人年龄大于正式退休年龄.此外,当前几乎在所有国家都存在提前退休趋势.这两方面的趋势共同推动劳动力供给日益降低,劳动力长期短缺现象逐步凸现.
三是实体经济增长潜力下降,速度放缓.一方面,全社会用于养老的经济支出加大,增加宏观经济运行负担,对经济增长形成外生性影响.另一方面,人口老龄化还通过劳动力、资本和技术等生产要素给经济增长带来内生性影响.这两方面因素共同导致发达国家经济增长潜力的下降.欧盟的预测显示,在当前老龄化趋势继续延续且政策保持不变的情况下,欧盟25国的平均GDP年度增长率将从2007—2020年的2.4%降至2030—2050年的1.2%.
四是老年人社会保障制度难以维系,公共财政负担沉重.人口老龄化导致养老金、健康保健、护理费用大幅增加.欧洲委员会预测,公共养老金制度的财务可持续性与人口老龄化程度高度相关,预期寿命每提高1岁,公共养老金支出占GDP的比例上升0.5%.近年来,英国养老金已经占到公共支出的40%、GDP的10%,每年养老金缺口达570亿英镑.与此同时,与老年人密切相关的医疗费用和长期照护费用支出也必然增加.以日本为例,1980年到1990年医疗费用增长的1/4是人口老龄化导致的,2000年到2005年,日本老年人长期照护保险支出上升了92%,使日本政府公共财政负担沉重.
五是老年群体成为发达国家重要的政治压力群体.在发达国家,老年人往往比其他年龄组的人在政治参与方面更为活跃,他们率普遍较高,关心公共事务,关注与自身利益密切相关的福利制度和公共政策,甚至为了提升政治影响力而成立专门的政党.例如,德国灰党、乌克兰养老金领取人党、俄罗斯养老金领取人政党等,已经成为影响国家政治进程的重要压力群体,也成为选举制国家各大政党争取的重要政治力量.
采取的政策措施
一、完善社会保障制度,缓解财政支出压力.针对人口老龄化给养老和医疗保障带来的挑战,发达国家普遍加大社会保障制度改革力度.在养老保障制度方面,主要通过适度降低养老金待遇水平、延长缴费年限、加强待遇与缴费之间的精算联系、发展职业年金等手段,降低公共养老金支付压力,增强制度的可持续性.在医疗保障制度方面,主要通过加强疾病预防和健康促进、开发治疗老年疾病的低成本医疗技术和药物、扩大医疗保险基金筹资渠道、提高个人付费比例、建立长期护理保险制度、发展补充医疗保险、严格控制医疗服务提供成本等措施,缓解政府和社会医疗保险的财政压力.英国、荷兰、美国、澳大利亚、新西兰等国都鼓励发展职业年金和私人养老金,为老年人提供多支柱的养老保障,有效分担了公共养老金支付压力.德国、日本、荷兰、以色列等国家,建立了长期护理保险制度,有效解决了人口老龄化带来的失能老年人护理费用激增、医疗保险支付难以为继的问题.
二、改革退休制度,逐步延迟退休年龄.面对人口老龄化的冲击,发达国家普遍改革退休制度,适当提高退休年龄,提出“寿命更长,工作更长”的思想.如美国从2002年开始,对不同出生队列的人采用不同的调整方式,把退休年龄逐步由65岁延长到67岁.英国计划先将女性退休年龄用10年时间逐步延长到65岁.德国计划把退休年龄从65岁升至67岁.
除提高退休年龄外,一些国家还采取措施鼓励人们延后领取养老金.一是奖惩并举.比如,德国现在规定,如果提前领取养老金,每提前1年减少3.6%的养老金给付,如果超过法定退休年龄再领取,每年增加6%的养老金给付.二是增高提前领取养老金的门槛.比如,意大利原来规定只要缴纳37年保费,到54—56岁就可以领取养老金,现在则改为需要缴纳40年保费,最早到57岁才可以领取养老金.
未来世界论文参考资料：
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