原创《对新时代乡村治理体制的和实践》：此文是一篇新时代论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,而乡村治理是解决“三农”问题的基础性工程.十九大报告提出了乡村振兴战略部署和加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的要求.但是,自治、法治、德治都需要坚强有力的责任执行主体、被激活了内生动力的农民群众的主动参与,以及可持续发展的制度化建设.那么,十一届三中全会之后的近40年过去了,乡村治理的现状到底怎样?村民自治的状况到底怎样?村级党组织的领导核心作用发挥的到底怎样?弄清这些问题,是我们落实十九大精神,推进乡村治理体系建设,实现乡村振兴的基本出发点.
一、乡村治理中的问题及原因分析
1.现状堪忧.十一届三中全会确定的家庭联产承包责任制满足了农民对土地的需求,生产力得到极大的解放,短时间内农民就解决了吃不饱的问题.近40年过去了,社会主义市场经济体制日渐成熟,城市面貌发生了翻天覆地的变化,我们对城市的治理方式在不断调整、创新,治理能力和治理水平也在不断提升.与高速发展的城市化改革形成鲜明对比的是,尽管党对三农问题高度重视,连续14年的一号文件在不断推进现代农业进程,但由于乡村治理中的一些体制机制性问题没有得到很好的解决,乡村治理能力并没有明显提高,治理水平严重不符合现代农业发展和广大农民群众的需求.比如,党的各项惠农政策的执行一般有以下几种方式：属于补贴类的,一般都通过“一卡通”打到农民的家庭账户.2016年,仅1.1万农户、3.5万农民群众的留坝县,通过“一卡通”直接打到群众账户上的惠农资金共18项4312万元；属于建设类的专项资金8600万元（包括建设、生产、民生等类别）,执行主体是县、镇两级政府,由项目建设单位实施；文化惠民、乡风民风建设是上级（村以上）的事,公益事业（环境卫生打扫,基础生产、生活设施管护等）基本靠镇村党员干部突击性义务劳动.基层党委、政府（村以上）成为事实上的乡村治理主体,各种工作代操,各项事业大包大揽,村支部、村委会成了可有可无的配角,村民被简单划定为乡村治理的客体,只能被动接受治理.乡村治理的无力与农村的落后同在,尤其在贫困地区,小农经济仍然是农村的主要生产方式,适合农村的现代化市场体系没有建立,农民增收无望、农业萎缩,青壮年外出、农村凋敝,贫困人口问题成为痼疾.发展不充分、不全面的问题在农村表现的尤为突出.
2.乡村治理的责任主体严重缺位失语.我国《村民委员会组织法》设定村民委员会（以下简称村委会）是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.村委会*本村的公共事务和公益事业,支持和组织村民发展经济、改善环境、管理集体资产、保障村民合法权益、开展社会主义精神文明建设活动,对村民会议、村民代表会议负责并报告工作.按照这个制度设定,村委会应该是乡村治理的主体.但是,《村民委员会组织法》是以保障农村村民自治、推进农村基层为指导思想的,而接受了中国几千年农耕文明浸润的中国农民,意识的培養和以村民自治为主要内容的农村基层化进程无疑是非常艰巨和漫长的.而且,十一届三中全会以后,绝大部分村的村级集体经济没有发展,集体经济极端薄弱.比如,留坝县共75个行政村,其中36个是经济空壳村,没有一分钱积累,剩余的29个村在高速路等重点工程建设中获得了一些征地补偿款,但因为没有使用平台,都是“死钱”（等于没有）.村委会作为乡村治理的组织者和实施者自己都是“贫困户”,根本没有任何力量面对诸多的农村现实问题和群众诉求,实施有效的乡村治理工作.由于主观和客观条件都不具备,村委会无力担当乡村治理主责,在乡村治理中长期缺位、失语.这也是基层党委、政府越俎代庖,成为乡村治理实际操刀者的客观原因.所以,仅凭颁布一部《村民委员会组织法》,而罔顾广大农村仍然处在以小农经济为主要生产方式历史阶段的事实,就认为我们已经或者可以实现真正意义上的村民自治,是一个超越发展阶段的、盲目冒进的判断.
3.村级党组织在乡村治理中的核心领导作用不能很好地发挥.《村民委员会组织法》规定：村级党组织发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权,支持和保障村民开展自治活动、行使权利.但在现实中,村级党组织仅仅只是一个政治组织,主要工作对象是不到村民12%的农村党员,主要工作任务是以发展、教育、管理党员,号召党员发挥模范带头作用等为主要内容的党务工作,工作经费的主要来源是党费.尽管农村党支部在乡村治理中担当着重要角色,但因法理不顺,加之既不具备管理职能,也不具备经济职能,党支部在乡村治理中的领导核心作用很难得到发挥.同时,由于单纯的党务工作在农村发展、乡村治理等具体工作中只能停留在一般性的号召层面,而与广大群众的需求脱节,村级党组织在群众中的凝聚力、号召力、向心力受到严重影响.因为没事做、不会做群众需要的工作,相当一部分农村党组织总也走不出屡整屡瘫的怪圈.
能否构建起科学有效的乡村治理模式,直接关系到乡村振兴战略的进程和质量.陕西省留坝县在打赢脱贫攻坚战役中,着眼于解决小农户如何对接大市场的问题,从创新脱贫攻坚工作机制开始,引发了一场乡村治理机制的变革和创新,取得了显著的效果,对社会主义市场经济体制下乡村治理体系的完善和发展具有很好的借鉴意义和研究价值.
二、留坝的实践和经验
农民的事得靠农民自己办.留坝县委在这一轮精准脱贫工作中,一开始就把工作的主体责任落实到村级党支部,围绕党支部如何组织、带领贫困群众脱贫致富谋发展这一核心问题,着眼于培育农业、农村、农民的自我发展能力,大胆实践,走出了一条乡村治理变革的新路子.
1.赋权活能,把村级党组织在乡村治理中的核心领导作用做实
影响村级组织发挥作用的主要问题有3个：村集体没有经济实力,村级组织服务群众没有平台,村级组织管理村务没有手段.针对这些问题,我们认为,只有从制度层面创新村级组织的管理模式,统筹解决乡村治理的经济基础和上层建筑问题,才能彻底激活农村的内生动力,形成管用、管长远的科学制度.为此,我们精心策划设计了“村级扶贫互助合作社”（以下简称扶贫社）这个抓手.从2016年8月开始,在11个村试点先行,分三批到2017年6月底,实现了扶贫社全县75个村全覆盖.一年多的实践收到了良好效果.2017年6月,汉中市委在留坝召开现场会,在全市推广扶贫社经验.截至10月底,全市拥有留坝模式的村级扶贫互助合作社500余个.
新时代论文参考资料：
结论：对新时代乡村治理体制的和实践为关于新时代方面的论文题目、论文提纲、新时代论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
