原创《风宪忠告的监察思想与其当代》：本论文可用于风宪忠告论文范文参考下载，风宪忠告相关论文写作参考研究。
摘 要：元代名臣张养浩所著《风宪忠告》作为中国监察史上最早的一部监察官教科书,提出和论述了“监察官应竭忠吐诚,置生死祸福于度外”、“弹劾要不避权贵而爱护君子”、“执法之臣当以自律为第一”、“刑罚不足致治,教之而使之不犯为治之道”、“通其情,莫如悉心询访”、“全面履职,讲究监察方式、方法”等一系列思想观点.这些思想启示我们要建设一支忠诚、干净、担当的监察队伍,充分发挥监察机构在警示教育中的特有优势和作用,用好宪法和法律赋予监察委员会的调查权限和监察手段,建立健全监察权制衡机制和监察官职业保障制度.
关键词：张养浩；《风宪忠告》；监察思想；当代启示
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2018）03-0076-07
在党的十九大精神指引下,根据党确定的时间表和路线图,截至2018年3月,国家、省、市、县四级监察委员会已组建完毕.接下来,新组建的各级监委在依法开展工作的同时,“合理设置纪委、监委内设机构,科学调配各方面人员,优化干部队伍结构”,“加强政治和业务培训,实践探索监察工作运行机制”[1],以及监察机关组织法、监察官法立法等工作将陆续提上工作日程.深化国家监察体制改革,构建中国特色的国家监察体制,既要学习、借鉴国外监察制度和败机构建设的先进经验,又要注意总结和吸收中国古代监察思想和制度建设的有益成分,取其精华,古为今用.在中国古代监察制度两千多年的发展史中,前人为我们留下了许多宝贵的思想和制度成果,其中,元代张养浩的《风宪忠告》一书堪称中国古代监察文化的瑰宝,书中论述的有关监察官员的行为准则、工作方法和应具备的道德修养等方面的思想观点,对当代中国国家监察体制改革、制度建构以及队伍建设仍具有很强的借鉴作用和启示.
一、张养浩与《风宪忠告》
元代名臣张养浩为人正直,为官清廉,为政颇具政治智慧和政治技巧,“以道德政事名于天下.其为学,则卓乎有所见,而不杂于权术.其操行,则确乎有所守,而不专于势力”[2].张养浩在为官期间,先后根据自己任职县尹、御史、参议中书省事的经验,分别写成了《牧民忠告》、《风宪忠告》和《庙堂忠告》三部官箴.这三部官箴各有特定的读者群,《牧民忠告》的读者群是地方官员,是对这些地方“牧民者”的忠告；《庙堂忠告》针对的是朝廷即官员,是对这些居于“庙堂”之上官员的忠告；《风宪忠告》的读者群为监察官员,是对执掌风纪的官员的忠告.后人将这三部官箴合并为《为政忠告》,成为中国历代官箴作品中影响深远的著作之一,被奉为历代官员案头的必备书籍.[3]其中,《风宪忠告》作为写给监察官员的官箴,刊行后即受到封建统治者和监察官员的高度重视和追捧,作为监察官员修养的教材,从元代以后曾多次刊行.据元代进士林泉生在《风宪忠告·序》中所述,他最初就是在客居京城时,从京城御史家中的案头上发现这部官箴奇书的.①
风宪指古代御史观民风、正吏治之举.监察官员是监督百官、弹劾不称职官吏的官吏,“风宪忠告”,就是对执掌风纪的监察官员的劝告.《风宪忠告》[4]全书共分十个部分,从十个方面论述监察官员的行为准则、工作方法和道德修养,即：（1）自律.作为执法的监察官员“将以纠奸绳恶以肃中外,以正纪纲”②,要严于律己,才能服众.（2）示教.认为“刑罚不足以致治,教之而使不犯,为治之道莫尚焉”,即治官仅靠刑罚是不够的,教育官员不犯法,才是治国之最佳方法.（3）询访.作为监察官员,须多了解下情,才可知“吏孰贪邪,官孰廉正”,故“通其情莫如悉心询访”.（4）按行.应廉洁自守,约束下属,监察官员如果能廉洁自守,则执行官和书吏等下属均不敢放纵.（5）审录.做到口严心慈,谨慎审判,审理案件的惟一办法就是口威心善,“口威则欲其事集,心善则不欲轻易害物”.（6）荐举.“报国莫如荐贤”,要有天下之心,举天下之贤.（7）纠弹.作为监察官员,应铁面无私,做到无朝廷内外远近之分,“凡有所知,皆得尽言以闻于上”.（8）奏对.竭忠吐诚,敢于谏言,虽说朝廷内外所有官员,属监察官员最为难当,但应依旧做到“置死生祸福于度外,庶上不负国,下不负所学”.监察官员上奏时应做到心平氣和,只陈述事实.（9）临难.明理自信,处患不乱.作为监察官员,担负为国家进言之责,不敢说完全不会有刑罚受辱之事,对此要做到顺应形势,以公理、事实证明一切.（10）全节.将节义视为天下的大法,具有“宁为此而死,不为彼而生,以是处心,庶无愧于古人矣”之心.
二、《风宪忠告》的监察思想
《风宪忠告》是采用箴体形式写给监察官员的教科书.它同《牧民忠告》、《庙堂忠告》一样,是典型的箴体文,文字简单、质朴,但意义深远.全书不过4000多字,即使加上元代林泉生写的序文和张养浩之子张引写的跋文,也不到5000字,可谓言简意赅,意义深远.言简意赅,体现在它以极简的笔墨,就将监察官员应了解和掌握的原则（如自律、修身、廉洁、客观、公正、铁面无私、口严心善、不避危难、舍生取义等）悉数提出,对监察官员的教育、调查、巡视、审判、荐举、纠弹和奏对等项职责的规范有的放矢地做了全面论述,就监察官员应当具备的职业操守、道德修养苦口婆心、循循善诱、淋漓尽致地进行了劝诫.总之,他把监察这个“活儿”说透了,非深通个中三昧者决写不出这样的文字.意义深远,表现在作品深刻地揭示了监察工作的本质、特征、规律,具有很强的理论指导性,依据实践经验指出了监察工作面临的各种危难、风险和挑战,指陈积弊,有感而发,切中肯綮,体现了极强的现实针对性.作为中国历史上第一部监察工作专著,本书表达的监察思想主要有如下一些内容.
(一)监察官员应竭忠吐诚,置生死祸福于度外
一生曾三进御史台的张养浩,对监察官员这个职业的特性有着颇为独到而深刻的认识,认为这是一个充满挑战和风险的职业,是百官中最难当且最危险的官.难在何处?“人所驱者不敢驱,人所乐者不敢乐,人所私者不敢私”,在这种情况下要开展工作是十分困难的,“所谓嶢嶢者易缺,皦皦者易污,非难而何.”危在哪里?元代实行台谏合一的监察制度,御史身兼向皇帝进谏和监察百官的双重职责,“入焉与天子争是非,出焉与大臣辨可否”,这也要承担风险.“至于发人之奸,贬人之爵,夺人之官,甚则罪人于死地,一或不察,反以为辜,则终身无所于诉”,更是极具风险,“非危而何”?所以,“中外之官,莫难于风宪,莫危于风宪.”因此,作者告诫监察官员要有不畏危难的气概,“尽公无私”,“竭忠吐诚”,“置死生祸福于度外”.
风宪忠告论文参考资料：
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