原创《宪政思想解读》：本文是一篇关于宪政论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【收稿日期】2011-01-31 【作者简介】殷啸虎（1959— ）男,上海市人,上海社会科学院法学研究所副所长、教授、研究员.
【基金项目】本文系国家社会科学基金重大项目《中国模式研究》（项目批准号：09&ZD001）的阶段性研究成果.
【摘 要】的宪政思想是理论的重要内容.它涉及了强调依宪办事,维护宪法权威；加强社会主义政治建设,完善人民代表大会制度和政治协商制度；尊重和保障人权；依法制约权力,构建中国特色的权力制约机制；以及实行依法治国,建设社会主义法治国家等方面的内涵.它明确了当代中国宪政建设的模式,阐明了当代中国宪政建设的核心问题,指明了当代中国宪政建设的道路和方向.
【关键词】；宪政思想；解读
【中图分类号】A849【文献标志码】A【文章编号】1674—0351（2011）02—0030—06近代意义上的宪政,是人类社会政治文明进步的成果.宪政（Constitutionali）作为一种政治理念和政治形态,最初的含义是以宪法来控制国家权力行使的一套制度设计,规范统治机构和政权的安排.在现代社会,宪政具体表现为一种以宪法为前提,以政治为核心,以法治为基石,以限制国家权力、保障公民权利为目的的政治形态或政治过程.中国自改革开放以来,在以政治建设为核心的社会主义宪政制度建设方面,取得了举世瞩目的成就,其中一个重要方面,就是坚持以理论为指导.作为我国改革开放的总设计师,在他的思想理论中,虽然没有直接对宪政建设的概念以及相关理论作过阐述,但他关于尊重和维护宪法权威、加强社会主义法治、强化权力监督、建设社会主义政治的相关论述,实际上涉及了宪政建设的核心问题,涵盖了宪政思想的基本内容.
一、强调依宪办事,维护宪法权威
宪政以立宪（宪法）为起点,在形式上,宪政必须有一部具有“正当性”的宪法,无宪法即无宪政,宪法是实施宪政的依据.从世界各国宪政运动的实践看,无不以宪法的形式（成文宪法或不成文宪法）,将宪政运动所取得的成果确认下来.宪政运动大多是以立宪活动的形式表现的.因此,宪法是宪政成果的记载和集中表现.宪法作为政治的制度化和法律化,是实行宪政的前提和依据.从外在的表现形式看,宪政以宪法规范政治行为,同时又依据宪法的规定设立国家机构,确立国家制度和社会制度的基本框架；从内在的规定性来看,宪政是在特定的文化背景下通过制定并实施宪法,来体现政治的基本价值.因此,宪政的实现,不仅要有一部体现立宪主义价值的宪法,更要求树立宪法的绝对权威,确认“宪法至上”的原则.
所谓宪法至上,是指宪法是一个国家法律制度和法律体系的基础与核心,具有最高的法律效力,国家的一切法律和制度都不得与宪法的规定相抵触.正如研究者所指出的,如果在一个国家中,宪法存在的权威被人们所忽视,或者说宪法在国家和社会的管理过程中,不是真正具有最高法律效力,那么,公共权力的限制和公民权利的实现就无从保障,宪政也就无法实现.可见,要实现宪政,就必须要强化宪法作为根本法的权威.［1］也正是基于这一点,特别强调宪法权威的重要性,尤其是他鉴于“文化大革命”在“革命”的幌子下,践踏宪法,否定宪法权威,从而使得国家秩序遭受破坏、公民权利受到侵犯的惨痛教训,曾经指出：“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事”.［2］(P371)要求党员干部带头尊重宪法,维护宪法至高无上的权威.根据理论于1982年制定的现行宪法的序言部分,在肯定“四项基本原则”作为宪法基本原则的同时,明确指出：“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力.全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责.”
在强调维护宪法权威的同时,对我国宪法自身的不断完善也提出了要求.宪法作为各种政治力量对比关系的反映,它对于国家政治、经济的变化是非常敏感的,它必然随着国家政治、经济等各方面的情况的发展变化而变化.同时,宪法作为普通法律的立法依据,为了保证国家法律能够适应社会发展的要求,就必须对宪法进行适时的修改.尤其是在改革开放初期,各种新情况、新问题的出现,对宪法如何适应社会的发展也提出了新的要求.正是针对这个问题,于1980年所作的关于党和国家领导制度的改革的讲话中,就将宪法修改作为一个重要任务提了出来,并指出：“要使我们的宪法更加完备、周密、准确,能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力,享有充分的公民权利,要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治,要改善人民代表大会制度,等等.关于不允许权力过分集中的原则,也将在宪法上表现出来.”［2］(P339)正是经过这次修改,产生了我国的现行宪法,成为我国社会主义初级阶段的总纲领.当然,现行宪法随着社会政治经济的发展,也经历了不断自我完善的过程,先后经过了四次修改,在适应社会发展的同时,逐步在全社会确立宪法至高无上的权威地位.
二、加强社会主义政治建设,完善人民代表大会制度和政治协商制度
宪政的核心是政治.曾经指出：“宪政是什么呢?就是的政治.”［3］(P732)而中国特色社会主义政治的制度载体,就是作为根本政治制度的人民代表大会制度、以及作为基本政治制度的领导的合作和政治协商制度.
人民代表大会制度是以为主要代表的中国人根据马克思列宁主义的国家学说理论,总结了我国新主义革命过程中根据地政权建设的经验而创造出来的,是与中国的实际情况相符合的根本制度,它在人民的条件下得到了充实和发展.正如所说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际.”［4］(P220) 对于西方资产阶级国家采取的三权分立制度,明确指出：“现在如果完全照搬,比如搞三权分立、搞英美的议会制度,并以此来判断是否,恐怕不适宜.”“我们并不反对西方国家这样搞,但是我们中国大陆不搞竞选,不搞三权分立、两院制.”［4］(P220)从根本上说,只有人民代表大会制度是与中国国情相符的,而三权分立制度是不符合中国的国情,不符合人民的性质.1987年,他在会见美国总统卡特时说：“中国如果照搬你们的竞选、三权鼎立那一套,肯定是动乱局面.如果今天这部分人上街,明天那部分人上街,中国十亿人口,一年三百六十五天,天天都会有事,日子还能过吗?还有什么精力搞建设?所以不能从你们的角度来看待中国的问题.”［4］(P244)
人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求,从人民代表大会制度的运行来看,人民在普选的基础上选派代表,按照集中制的原则,组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会并集中统一行使国家权力；其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督；人大常委会向本级人民代表大会负责,人民代表大会向人民负责.因此,人民代表大会不但享有立法权,而且亦掌握了对执法过程的统一监督权,这就保证了国家权力行使的人民性.有了人民代表大会制度这一组织形式,人民才能充分享有当家作主的权力.现行宪法规定了人民代表大会为我国的根本政治制度,也恰如所说：“这种制度更利于团结人民,比西方的好得多.”［4］(P257)
宪政论文参考资料：
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