原创《论电价政策对电力经济影响》：本论文可用于电价论文范文参考下载，电价相关论文写作参考研究。
摘 要 电力作为一种特殊的商品,电价政策的调整对社会经济的发展、电力经济的发展以及人民生活的改善都具有深远的影响.本文首先回顾了电价改革的路程,接着论述了电价政策对电力经济的影响,最后提出了完善电价政策,提高电力经济发展水平的策略,旨在对我国电力体制改革提供参考意见.
关键词 电价政策 电力经济 影响
电力是国民经济发展的基础能源,支持着各个经济领域的发展,多年来,电力价格受国家政策影响较大.
一、电价改革的回顾
我国的电价改革经历了四个阶段：
第一阶段（1979年至1984年）：这一阶段目录电价政策已不能适应经济发展的需要,于是,国家采取结构性电价调整,缓解了电价中的突出矛盾.这一阶段可以说是偏低的电价水平,致使电力投资水平没有满足社会经济发展的需求,居民生活用电和企业用电都受到过拉闸限电的影响.
第二阶段（1985年至1995年）：1985年山东龙口电厂开工,标志着集资办电的开始,也是电力投资体制改革的开始.在这一阶段,国家鼓励多家办电、多渠道办电,而电价政策主要是还本付息的电价政策.这样的电价政策虽然缓和了电力供需矛盾,但是缺少统一的电价管理办法,而造成各电网电价的高低不平.
第三阶段（1996年至2001年）：1996年开始实施《电力法》,标志着电价管理开始步入法制化轨道.这一阶段,经营期电价取代了还本付息电价,稳定了还贷高峰期的电价水平.同时国家还推行统一销售电价、推进城乡用电同价,利用价格杠杆来调节电力的供求.
第四阶段（2002年至今）：2003年开始,国家相继出台了一系列的通知和办法,对推动电价改革、规划电价管理产生了深远影响.尤其是近年来,国家又为减轻节能减排的压力,出台了一些新的电价政策,但是,电价政策仍保持由政府行政决策、统筹协调.目前,阶梯电价已成为主流,符合电力用户的实际需求,符合电力产业市场化和电力产业结构升级的需求.
二、现行电价政策对电力经济的影响
现代社会中,电价政策和电力经济直接影响着人民的生活质量,正确处理二者的关系对提高人民生活水平、推动电力事业的长远发展意义重大.电价政策和电力经济之间一直保持着相互制约、相互影响的关系,健康的电力市场离不开科学的电价政策.
(一)电力政策发挥着指导电力经济发展方向的作用
电价政策是电力供应和电力需求关系的纽带,在政府的指导和监管下,起着调节电力经济负荷的作用.科学的电价政策,指导着电力企业的发展方向,协调着电力企业和用户之间的关系,促进电力资源的平衡和优化配置.
(二)电力企业经济发展推动电价政策的改革和制定
电力企业的经济发展对电价政策的改革和完善也具有很大的影响.随着电力市场改革的深化,电价政策的制定要适应电力企业经济运行的管理水平,要兼顾社会效益和电力企业的经济效益,要充分考虑电力企业的市场化需求.
三、调整电价政策、提升电力经济发展的策略
(一)销售电价与上网电价建立市场联动
现阶段,我国的销售电价缺少弹性,没有建立与上网电价的联动,不能及时调整电力供求关系.建立销售电价与上网电价的联动机制后,当上网电价调整时,销售电价也会自动同步调整,这样做有利于及时反映成本变动,引导用户计划用电和节约用电.
(二)加强电价监管机制的建设
电价政策的制定要确保建立在真实的电力商品成本之上,因此,政府部门加强对电价的监管至关重要.首先,在电价政策制定时,政府部门要对电力企业成本严密监管,认真审核,确保采集的数据真实可靠,避免出现虚假数据形成的政策失误；其次,政府要加强对电力企业运营过程的监管,监督电力企业电价政策的执行情况；最后,在电力资源应用的过程中,要严厉查处利用电力资源以权谋私的现象,严厉打击偷电漏电和交易补贴的问题,做到电价制定和使用中的公正透明.
（三）及时调整电力经济运行管理策略,推动电价政策的完善
符合市场发展规律的电价政策需要电力企业的积极参与,而我国的电价政策是相对稳定不变的,所以,电力企业要主动调整电力经济运营管理策略,用新的经营理念、经营方式来推动电力改革,适应电力行业市场化的要求.首先,电力企业要树立竞争意识,抓住电力营销环节,不断提高企业竞争力；其次,电力企业还应该建立科学的管理体系,利用现代企业管理模式,提高经营管理水平.再次,完善电力企业协调机制,也就是说无论发电企业还是供电企业,都要成为电价政策制定的参与者,而政府对电价政策的决策也要顾虑电力市场的发展规律.电力企业之间、政府和电力企业之间要捋顺关系,建立协调机制,实现电力企业之间的良性竞争,电力企业也要利用自身的优势推动电价政策改革.
(四)提高电力企业服务质量
首先要转变思想观念,要将服务理念融入电力企业的日常工作中.其次要加强业务培训,强化职工的业务能力,提高办事效率；最后还要加强对职工的信息技术培训,提高电力系统的信息化水平,为电力用户提供优质的用电体验,提升电力企业的竞争优势和企业形象.
四、结语
在电力经济的运行管理中,电价政策发挥着统筹协调的作用,电价政策的变化不仅影响着电力企业的长远发展、人民生活水平的提高,还影响着我国经济的转型升级.
十八大的决策明确了电力经济运行发展走向是价格改革和市场参与.这表明电力经济运行管理面临着新一轮的改革,电价政策的科学制定也面临着重重困难,所以国家政府和电力企业要共同突破传统束缚、寻找机遇,构建符合市场竞争的电价政策和电力经济策略.
（作者单位为江苏省电力公司财务资产部）
参考文献
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[3]段宁华.论电价政策在电力企业运营中的影响[J].中外企业家,2015（25）.
电价论文参考资料：
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