原创《深化综合行政执法体制改革全面推进综合行政执法》：本论文可用于行政执法论文范文参考下载，行政执法相关论文写作参考研究。
一、主动作为大胆探索,前期试点工作取得明显成效
一是厘清执法权限,由“多层执法”向“重心下移”转变.目前,省、市、县层层设置执法队伍,造成执法资源分散、多头执法、重复执法等问题.从行政管理学的角度看,最靠近被管理者,管理最便捷、成本最低、效率最高.试点中,各地针对多层执法问题,进一步厘清市区之间、县镇之间的执法权限和责任,推进执法重心下移,充实基层执法力量.比如,日照市将市级 、文化、旅游、人防四个领域的160名执法人员下沉至区级和开发区,夯实了基层执法基础；莱芜市明确市、区只保留一个执法层级,在农业、 等领域实行以区为主的执法模式.胶州、滕州、高密等试点市（区）组建综合执法机构,并向乡镇（街道）派驻执法队伍,解决了基层没有执法主体资格和执法力量不足的短板,实现了由“看得见、管不着”向“管到底、管到位”的转变.
二是整合执法资源,由“分散执法”向“集中执法”转变.从目前执法队伍状况看,同一层级执法主体较多,导致执法交叉重叠,各自为政、分散执法的矛盾比较突出.从试点情况看,较好地解决了这个问题,6个试点市（区）整合31支执法队伍,每个试点市（区）平均减少5支左右队伍,分别组建统一的综合执法机构,将原来分散的执法力量集中在一起,五个手指攥成一个拳头,执法更加高效有力.比如,日照市农业局整合部分科室、事业单位执法职能、队伍,组建市农业综合执法支队,实现“一个部门一支队伍管执法”.高密市整合 、国土、文化、农业、水利等执法机构,组建综合行政执法局,推进跨部门、跨领域综合执法,全市执法队伍由12支压减为7支,实现“多个领域一支队伍管执法”.胶州市各镇（街）建立综合执法办公室,和综合行政执法中队联合办公,搭建综合执法平台,统筹区域内执法力量开展综合执法,实现“一个区域一个平台管执法”.
三是健全执法机制,由“各自为战”向“协作配合”转变.实行综合执法,集中的是处罚权和相应的强制措施,审批、管理仍在原职能部门,搞好和各职能部门的工作配合非常重要.过去由于缺乏有效的衔接配合机制,执法部门之间、职能部门和执法部门之间推诿扯皮的现象时有发生,影响了执法效率.试点过程中,各地将理顺部门协作机制作为改革重点,建立健全信息互通、衔接配合、工作会商、监督制约等运行机制,实现了审批、监管和执法的有机结合.比如,滕州市出台《综合行政执法实施办法》,建立了统一规范的协调配合、责任追究等制度机制；高密市综合执法局和15个职能部门逐一签订协议,实现信息共享,形成了工作合力.
四是打造专业队伍,由“粗放执法”向“精细执法”转变.试点前,一些执法队伍分散在各个部门,力量很不均衡,管理、执法不分,混岗现象严重,在执法理念、方式、程序等方面差别较大.试点市（区）结合改革,严格落实持证上岗和资格管理、行政执法裁量基准、行政执法争议协调等各项制度,创新执法方式,提升服务理念,打造了一专多能的执法队伍.比如,胶州市统一执法流程、执法文书,搭建指导培训平台,推进执法规范化建设.西海岸新区推行先教育、再整改、后处罚的“柔性执法”,取得良好的社会反响；实行“互联网+综合执法”,形成集执法办案管理系统、案件审核手机APP终端、移动执法终端、移动执法箱“四位一体”的执法办案智能体系,提高了执法的信息化、精细化水平.
二、聚焦重点精准发力,扎实做好综合执法体制改革各项工作
（一）切实摸清底数.开展综合行政执法体制改革,搞清执法权责、摸清队伍底数是基础和前提.一方面,要以权责清单为基础,全面梳理市县政府部门行政执法事项,搞清楚到底有多少行政执法权?每项执法权的行使主体、依据、内容、对象、方式、范围是什么?处罚频次有多少?要厘清上下级权限边界,界定好哪些必须分级执法,哪些必须由市级执法,哪些可以下放到县级甚至乡镇（街道）执法.另一方面,要摸清各级执法队伍设置、编制配备和运行情况,特别是哪些部门执法内容、方式相近相同,哪些部门边界不清、执法交叉,为调整执法职责、开展综合执法提供科学依据.
（二）整合执法队伍.推进执法资源整合,归并执法队伍,是综合执法体制改革的重要内容,也是解决多头执法、交叉重复执法的关键所在.按照省委、省政府部署,省编办对省直20个部门所属的省级执法队伍主要职责、机构编制、实有人数等情况进行了全面梳理,研究起草了《省级行政执法队伍清理规范实施方案》,经省编委会议、省政府常务会议审定后,3月底以省政府 文件（鲁政办字（2016）44号）印发实施.《方案》明确对省交通运输厅、住房城乡建设厅、国土资源厅等部门的多支执法队伍进行整合,实现一个部门一支队伍执法.市、县直接面对基层一线,多头执法、重复执法的问题较为突出,整合任务更加繁重,需要结合实际统筹推进：
在市级层面,要重点做好部门内部执法资源整合.目前,市级执法部门有的设置多支执法队伍,有的内设多个执法职能科室,有的既有执法队伍、又有执法职能科室,执法力量分散,难以形成合力.尤其是已经推行大部制的农业、文化、城市管理、卫生计生等领域,部分市县没有相应整合执法力量,影响了改革成效,下一步要继续加大落实力度.同时,对交通运输、国土资源、城乡建设、水利等部门设有多支队伍的,也必须进行整合；既设有执法内设科室、又有独立执法队伍的,原则上要取消科室执法职能,交由执法队伍承担；部门没有设立执法队伍的不再新设,相关执法职责集中由一个内设机构统一承担.实践证明,大部门制下的管理和执法直接对应,有利于实现职能有机统一.各市要结合实际,在更多领域探索推进大部制改革,统筹开展综合执法,实现大部门、大监管格局.
在县级层面,重点做好跨部门综合执法.和市级相比,县级多头执法、力量分散薄弱的问题更加突出,要通过实行综合执法加以解决.从外省市经验和我省试点情况看,县级综合执法主要有两种方式：
一是组建综合执法机构,实行跨部门、跨领域综合执法.按照先易后难、逐步扩大的原则,在基层发生频率较高、专业技术要求适宜的部分领域,比如农业农村、社会管理、城镇管理、民生事业,整合相关执法队伍和职责,组建综合行政执法局,实行跨部门、跨领域综合执法.各地在综合执法范围的确定上,要从实际出发、因地制宜,不要贪大求全,什么都往里装.
行政执法论文参考资料：
结论：深化综合行政执法体制改革全面推进综合行政执法为关于行政执法方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是行政执法工作论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
