原创《重新审视国际服务贸易协定（TISA）判中国应对之策》：此文是一篇服务贸易协定论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
二十一世纪,全球产业结构正在由“工业型”逐渐转向“服务型”,服务业已经成为各国综合国力和国际竞争力的关键,国际贸易竞争的重点正逐步转向服务贸易领域.由于WTO框架下多哈回合谈判长期停滞,发达国家发起了《国际服务贸易协定》（TISA）谈判,希望以诸边协定更新《服务贸易总协定》（GATS）不合时宜的旧规则,继续推进服务贸易自由化进程.欧美等国希望通过制定推行高标准的服务贸易新规则,帮助国内服务业获得更为广阔的国际市场,进而获得国际贸易的整体优势.中国服务业和服务贸易的增长速度很快,要形成以服务贸易为重点的对外开放新格局,妥善应对此新一轮的服务贸易自由化进程,有必要重新审视TISA谈判.
一、 TISA谈判情况概述
(一) TISA谈判的主要阶段
TISA的早期磋商始于“服务业挚友集团”（RGF）的成立.多哈回合停滞后,世界银行等多个机构发布研究报告,呼吁以诸边谈判继续推进服务贸易自由化进程,这些建议得到了发达国家服务业界和政府的重视.2012年初,澳大利亚邀请美国、欧盟等经济体组成RGF,各方同意共同启动诸边服务贸易协定谈判.2012年12月,RGF制定了服务贸易协定谈判框架,初步确立了TISA的谈判目标、议题范围、文本结构和谈判方法等.参与各方也以此为基础获得了正式谈判的国内授权.
TISA谈判于2013年3月正式开始.自谈判之初,各成员就表示要达成一份高雄心水平的协议.谈判开始后,各方不断完善框架文本,商讨规制纪律,制定各类附件,提交并审议减让清单等.参与TISA谈判的成员几经变化,截止到2016年12月共有23个国家和地区,其中既有美国、欧盟、日本这样的发达国家,也包括哥伦比亚、秘鲁、巴基斯坦这样的发展中国家.金砖国家开始对TISA谈判持反对态度,认为其可能损害WTO多边贸易体制.在中国等国的态度转变后,又因为美国的态度消极,导致目前没有任何一個金砖国家加入谈判.
后续的TISA谈判面临不确定性,但前景较为乐观.由于特朗普在美国总统大选中意外胜出,鉴于其在竞选中发表的贸易政策主张,奥巴马政府的“3T”贸易战略前途未卜.特朗普已明确表示,将在上任首日发布总统行政令退出TPP,美国缺席将使TPP达不到生效条件而胎死腹中.而法国和比利时等国国内对TTIP反对之声较多,欧盟通报称TTIP目前处在自然暂停（natural pause）状态,待美国新政府就职后才能重启谈判.唯有TISA目前照常推进,特朗普也未对其表示过反对,加上美国国内服务业的强力推动,尚有较大可能性完成谈判,并在各国得到通过后生效.
(二) TISA谈判的最新进展
根据欧盟官方网站披露的信息,最新进行的第21轮谈判由欧盟主持,已于2016年11月2日至10日举行完毕.总体上,在敲定协议文本和为最有争议的突出问题寻找解决路径方面,谈判各方取得了良好进展.本轮谈判首先就各方10月底交换的第二次修改的出价进行了讨论,之后主要推进了协定文本的技术性讨论.各方主要讨论的关键附件包括透明度、国内监管、金融、电信、电子商务、本地化和“模式4”,亦涉及运输服务、专业服务、国有企业和送货服务.各方还讨论了包括争端解决在内的制度性安排,但没有正式设定谈判结束的期限.值得注意的是,本轮谈判还讨论了允许在TISA委员会中设立观察员的可能性,以及可能发生的在协定签署后修改减让列表的问题.
预计2017年TISA将正常重启谈判,届时美国方面将由特朗普政府接手.新政府对奥巴马留下的各种“政治遗产”并不热心,而且截止到2016年12月12日,特朗普尚未提名新的美国贸易代表,很难预测其在TISA问题上的具体立场.虽然美国新政府对待TISA的态度具有不确定性,但由于TISA契合全球产业格局的整体变化,顺应国际服务贸易发展的需求,能够满足美国服务业扩张的需要,因此新一届美国政府不太可能退出谈判,各方继续推进TISA谈判的可能性较大.而且正是因为这种不确定性,使得金砖国家等其他成员加入的可能性变得扑朔迷离,充满变数.
(三) TISA谈判的主要分歧
虽说参与TISA谈判的各方基本上志同道合（like-minded）,但立场不同,利益有别,各成员在不少问题上均存在分歧.截止到第21轮谈判,部分问题经过磋商已基本达成一致,但也有不少分歧没有得到解决.
首先是众所周知的多边化分歧.在未来是否将TISA谈判成果多边化问题上,欧盟和澳大利亚等国持赞成态度,而美国则表现的比较犹豫.欧盟始终认为TISA是对多哈谈判的促进（boost）而非终结,TISA和GATS的文本是完全兼容的（compatible）,各成员可以直接用TISA中的减让承诺替换现有的GATS承诺,就如同“电脑升级软件一样”.只要TISA成员达到一定数量,便应该回归WTO多边贸易体制.而美国为了遏制他国,唯恐金砖国家等“搭便车”获利,多次公开主张TISA谈判的成果应仅适用于诸边成员,实际上是反对将TISA多边化.
其次是持续存在的包容性和透明度分歧.包容性分歧主要体现在对新成员申请加入的态度是否积极,部分根源在于对TISA的多边化意愿不同.欧盟坚持TISA谈判应对其它WTO成员开放,认为如果金砖国家和东盟成员国不参与,TISA的实际效果将不如预期.且只有更多国家加入TISA,才能满足WTO“关键多数”的比例要求,使TISA自动实现多边化.而美国对新成员加入的态度较保守,更倾向于先在RGF内部完成TISA谈判,然后再考虑吸纳新成员.正是因为存在多边化和包容性分歧,所以各方对谈判内容的透明度也存在差别,目前欧盟的透明度要高于美国.
最后是具体规则上的分歧.第21轮谈判后,各方在具体规则上尚存一些分歧：一是在市场准入方面,各成员对“新服务”问题仍存在争议；二是在最惠国待遇问题上,对是否实施“向前看的最惠国待遇”,也有学者称为“非成员最惠国待遇”和“最优PTA实践”,各成员意见不一,正在寻找折衷方案；三是“模式4”谈判,目前的主要问题集中在欧盟贸易和移民政策的传统区分上；四是“本地化”分歧主要集中在“高管和董事会”条款,各成员在自贸协定中的实践不一致；五是本轮谈判涉及的数个具体服务部门以及国有企业等专门规则,亦分别存在或大或小的分歧,需要继续深入讨论.
服务贸易协定论文参考资料：
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